长江经济带重化产量占全国46% 急需转型

空间梯度开发

“我们对中央的精神进行了认真研究，但从我们的实践看，只有两条路。”江苏省经信委研究室主任刘耀武对21世纪经济报道记者表示。

其一，是希望中央“动真格”，对目前因发展中的地方相互竞争而可能导致的污染，建议由国家层面组建长江生态环境保护机构来进行监督，在管理督查上使用同一个标准，不能由各个地方自说其事，各地在环保约束下没有任何“特殊”；其二，是加强企业自身的转型升级和技术改造，实行最严格的环保排放措施。

武汉大学区域经济研究中心主任吴传清对21世纪经济报道记者表示，“某长江沿线的县级一把手表态，将借长江经济带建设东风进一步扩大当地化工产业园，我当场就请他趁早取消这个念头。”

刘耀武认为，从中华民族的根本利益出发，对长江流域开发，无论中央采取多么严厉的环保政策都不为过分，老百姓都会举双手赞成，都有利于长远发展。

多位受访者指出，能源重化工业不等于传统的粗放发展方式，而当下德国、日本的重化工业发展，表明重化工业可以走科学发展的道路。

刘志彪则表示，从战略思路上看，中国沿长江各地在发展中，不能把长江流域的开发，简单看成对长江运输功能的利用，不能仅仅做运输带的资源配置工作，“如果指导思想仍是如此，那么是贬低了长江开发战略的真正价值，未来大幅度的生态环境污染就是必然的。”

“对辖区内的能源重化产业，我们一直以来的调整思路是进行‘有序退出、产业链招商’，不符合规划要求和产业链的，一律排除。”常州市高新技术产业开发区（新北区）经济发展局发改处处长徐俊对21世纪经济报道记者表示，从中央长江战略座谈会的精神看，下一步能源重化产业落地的门槛要求会被大幅度提高。

“企业生产中会产生出大量的蒸汽，因此集团就收购了长江热能公司，除了内部进行蒸汽的综合利用外，再将富余的蒸汽并入管网输送其他企业。”新阳科技集团高管陈新中表示。

以新阳科技为典型，在21世纪经济报道记者走访的诸多化工企业中，在近几年的技改浪潮，大多增加新设备对“废渣”进行了重新“利用”，产生新价值，以防在收集、包装和转移过程中造成二次污染。

“关键在于，各地在实践中，能否把实现全面的环境保护、最佳的安全条件、良好的产品质量和最优的商业效益这四个因素同等对待。”刘志彪表示。

长江经济带战略打通了中国对内和对外发展两个战略，形成了战略的连贯性和可持续性，在中国经济社会中的重要地位，更是中国东中西区域协调发展的一个极佳模式。21世纪经济报道记者获悉，受国家有关部门委托，中科院研究员陈雯对长江经济带进行过专门研究，将长江流域的主要1047个县（市、区）分为高、较高、中等、较低、低等五个空间开发适宜性等级。

“长江经济带上中下游之间、沿江腹地之间、城市乡村之间还存在着非常明显的自然本底和经济发展差异，不可能进行相同规模和强度的城市化和工业化开发，因此要基于地理空间格局构建新的发展分析路径”，陈雯对21世纪经济报道记者表示。

作为高宜度开发地区，“沪-宁-杭-甬-通-扬、合肥-芜湖-安庆-铜陵、武汉-荆州、南昌-九江、长-株-潭-岳、重庆-成都、贵阳-遵义、昆明-楚雄等区域各城市市区”，“这些地区资源环境本底承载条件好，人口和产业密集、区位条件优越，空间开发适宜性高，其他地区的开发价值有，但较为有限。”

从保护生态的角度来看，可以根据长江流域上中下游的不同情况，加大环境治理与生态保护的力度。在长江上游，实施主体功能区，注重沿江生态保护，构建国土空间生态屏障。

在长江的中游，妥善处理江河湖泊生态保护，完善污染物排放总量控制，结合中游地区实际情况，形成能源节约和生态保护的产业结构，推动中游地区增长方式转变。在下游地区，严格沿江排放，对重点行业集中治理，强化危险品水上运输监管，对有毒有害污染物排放的产业园实施转停清退。