长江经济带重化产量占全国46% 急需转型

转型不易

“坦白地说，沿江地区的能源重化产业转型很难。”一位江苏沿江某县级市的副市长对21世纪经济报道记者表示，“在现有的情况下，几乎已做到极限。”

经过9年的“转型”，这一地区的化工企业已从2007年初的640多家减少到2015年底的180家左右，且全部集中在三个国家核准的工业园中。

截至2012年，江苏拥有4284家规模以上石油和化工企业，实现现价工业总产值1.61万亿元、销售产值1.58万亿元，绝大多数集中在长江两岸。

“这180多家的能源化工企业，其规模、产值以及产品、技术等均发展到一定的层次，可以说，整治之后大多的生产工艺与国外处于同一水平。”上述副市长表示，“甚至，近几年我们依然新上了部分石化项目，但都是具备世界最高生产和处理水平的，对产业升级和地方经济带动明显。”

一家湖北化工企业负责人告诉21世纪经济报道记者，目前已有的化工产品生产线，都是经过若干年的实践，即便有污染，也不可能马上淘汰或换新的产品线，“短期内不可能马上消除污染产业。”

江苏省经信委研究室主任刘耀武则认为，当单位GDP能耗达到一定水平后，进一步下降的难度会很大。

湖北一位进京招商的县委书记则告诉21世纪经济报道记者，对于整个长江沿线来说，影响最大的和转型最困难的，应该是以湖北为代表的长江中游地区。

这是因为，这些地区的产业转型相对下游经济发达地区较慢，已有工业基础和未来的经济增速设定的规划项目，过去的发展中过多依赖能源化工产业。以素有鱼米之乡的江汉平原为例，则布局着很多农业大县，工业基础薄弱，未来发展的压力非常大。

当地一位官员告诉21世纪经济报道记者，从1月5日中央关于长江经济带建设思路调整看，对地方化工项目影响如何还很难说，其关键是要看地方政府落实。

“比如说，我们上游的潜江市，他们的化工企业排污，都流到我们这里了，对他们自己没有影响，自然没有关停的动力。”上述官员颇为无奈。

事实上，由于能源重化产业具备投资大、产值大、利税高、带动发展效应强等明显特点，加之在以发展业绩论的制度下，既有利于实现地方政府目标函数中的经济利益，也有利于形成以大企业集聚为核心的产业集群和发展极，近几年成为长江中上游地区经济增幅较快的主要原因之一。

21世纪经济报道记者查阅资料显示，从1985-2013年间，长江经济带各省市GDP总量及其所占份额来看，经济仍然高度集聚在东部沿海地区，沪苏浙GDP份额基本稳定在45%-50%左右，但2005-2013年间沪苏浙GDP份额从51.6%降至45.6%。同时，湖北、湖南、重庆、四川等中西部省市GDP份额有所上升。

可以发现，长江中上游省份近几年来的经济增长异常快速，特别是政府主导的固定资产投资翻倍，其中的一个重要原因是上马了大量巨无霸临港型石化工业项目，而背后的推手是地方政府与迅猛扩张的央属国有企业，因此才具备这样天量的投资条件和投资能力的项目。

地方政府意欲接受大项目、获得迅速大发展的冲动，央企掌握了大量国家资源后的扩张冲动，两者在重化工业尤其是石化工业方面得到了完美的结合。

在这样的现实下，转型当然不易。