特色小镇“非镇非区”,不是行政区划单元上的一个镇,也不是产业园区的一个区,而是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,结合自身特质,找准产业定位,科学进行规划,挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋,有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能,形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。
特色小镇的发展中,政府重在搭建平台、提供服务,市场主体发挥主要作用。截至目前,众多知名企业都参与到了特色小镇的建设中,从类别看,房地产开发商、产业龙头企业,是两股主要的力量。
特色小镇,特色创建。目前小镇主要有三种创建模式,一是企业主体,政府服务,政府负责小镇的定位、规划、基础设施和审批服务,引进民营企业建设特色小镇。二是政企合作、联动建设,政府做好大规划,联手大企业培育大产业。三是政府建设、市场招商,政府成立国资公司,根据产业定位面向全国招商。
特色小镇建设获政策力推,附加产业规模庞大,发展前景极具想象空间。2016年7月21日,住建部、发改委、财政部联合发出《关于开展特色小城镇培育工作的通知》,提出在全国范围内开展特色小城镇培育工作,到2020年争取培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇,约占全国建制镇5%。特色小镇要求环境美丽宜居,产业丰富,集休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化等多种业态为一体,投资规模巨大,未来发展前景将极具想象空间。
在住建部公布的全国特色小镇中名单中,陕西共有15个镇入选,第一批5个,第二批9个。宝鸡市有眉县汤峪镇、扶风县法门镇以及凤翔县柳林镇三个。2019年全年,宝鸡市地区生产总值2223.81亿元,较上年增长3.5%(剔除个别重大不利因素影响,增长6.5%)。
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