2015年陕西省人口发展报告发布：常住人口达3792.87万人

思考一：加快城市管理供给侧改革，提升城市建设和科学管理水平

随着城镇化步伐的不断加快，大中城镇人口的快速和高度集中，人口与资源的空间矛盾将进一步加剧，城市科学化管理方面的供给改革亟待加速。要积极贯彻落实中央城市工作会议精神，按照“五个统筹”的要求，加快提升城市治理水平。一是缓解城镇人口过快增长对土地资源利用的压力，加快实施多规合一，提高科学规划水平；二是缓解人口和产业聚集对供水、供电、供气、供热等资源约束的压力，加强城市地下管廊建设；缓解公共交通、教育资源、医疗设施、住房保障等压力，推动大中小城市合理布局、协调发展，加快社会服务保障均等化改革步伐。

思考二：加快银发产业供给侧改革，构建老年人口综合服务体系

人口老龄化加快是我国社会经济发展的阶段性特征，将对社会经济发展带来一系列深刻影响。老年人口比重的提升将改变社会抚养结构，倒逼养老服务体系建立及相关银发产业的供给侧改革。要加快改进完善相关公共服务设施，解决老年人出行不便（无障碍通道等）、居家照料难（无障碍家居及人员陪护）、医疗服务难（看病就医照料）等难题；要统筹养老服务机构、场地、资金、人员等建设，积极推进养老服务体系；要大力拓展老龄人口的消费市场领域，加快发展老年护理服务业、医疗保健、营养保健、心理咨询等银发产业，积极推进老年人口综合服务体系建设。

思考三：加快农民工市民化供给侧改革，健全流动人口社会保障和管理政策

加快落实农民工市民化有关政策，因地制宜出台激励农民工进城落户和购房政策细则，让新市民有更多的获得感和社区融入感。加快建立政府主导、多元参与、共建共治的流动人口及新市民管理、服务的体制机制，推进政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。完善义务教育管理体制，建立城乡一体的义务教育机制。健全相关生育、住房、就业与医疗保障制度等，逐步建立起适应人口与劳动力流动的有序化、规范化保障体系，建立适应人口流动的新型社会管理体制。

思考四：加快生育保障供给侧改革，完善全面生育二孩相关配套政策

为积极应对老龄化和劳动年龄人口减少的问题，陕西省于2014年实施单独二孩政策，2016年起实施全面二孩政策。从2015年数据看，出生人口增加缓慢趋势未有明显减缓，也未出现生育高峰和婴儿潮。主要原因，一方面是现在年轻人生育观发生变化，生育一胎的观念普遍被公众接受，优生优育的意识逐渐增强；另一方面，目前孩子生育、教育、养育、看护等成本的不断提高；三是高龄妇女生育风险意识和再就业压力较大。要加强政府扶持力度，建立统一的生育保健保障体系，继续出台完善生育二孩相关配套政策，实现生育、养育、看护、生育妇女再就业等保障全流程覆盖。