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在从严管党治党方面继续走在前列用制度治吏管权

关键是要抓住领导干部这个“关键少数”，坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏——习近平2015年3月5日在十二届全国人大三次会议上海代表团审议时说。

“现在‘关键少数’都变成热词了，就是要抓住领导干部这个关键少数。”习近平总书记去年在上海代表团审议时的这番话，许多全国人大代表记忆犹新。

2015年5月，《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》正式出台。如今，上海在职省部级领导干部和264家单位的1802名领导干部悉数进行了专项申报。经核实，截至去年10月底，共对182名领导干部进行了规范。

这项酝酿多时的意见，得到过习近平总书记的首肯。2015年3月的人代会上，总书记专门鼓励这项探索，要求上海在试点中按照国家法律和党内法规的规定稳妥实施，在实践中发现问题、不断完善，形成可复制、可推广的成果。

“鱼和熊掌不可兼得，当官发财两股道。”在上海，领导干部已普遍顺应这一大势，按规范明确实行“一方退出”机制。对于不符合规定的领导干部，由其亲属主动退出经商活动，或干部本人辞去现任职务。

这一制度实施，在基层干部群众中引起热烈反响。

“干部配偶、子女经商不一定就是有腐败，但老百姓的观感很差，对党的威信、政府公信力造成负面影响。”一名基层公务员坦陈，不能让千里之堤溃于蚁穴。

这一年，上海围绕从严管党治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，努力做到真管真严、敢管敢严、长管长严。防止养痈遗患、放任自流，让加强纪律建设成为全面从严治党的治本之策。

纪检机关紧紧抓住元旦春节、中秋国庆等重要节点，通过教育提醒、监督检查、查处通报，驰而不息正作风。仅一个宝山区，去年1—12月通过“飞行检查”、“网上举报”等多种方式，共查处违反中央八项规定精神问题17起，对19人进行处理。

中共上海市委党校教授刘红凛说，党纪国法等“硬规矩”，犹如带电的“高压线”，不能碰，一碰就“跳闸”。理想信念与宗旨等“软规矩”，犹如带电的“低压线”，也碰不得；若经常去碰，久而久之，就会“麻木不仁”、甚至胆大妄为。

从严管理领导干部，继而推动党风政风、家风社风的建设，才能形成干事创业的浓厚氛围。

一些企业主曾反映，“八项规定”之后，干部怕事躲事的现象比以往有所增加。“抓‘关键少数’不仅是抓廉政问题，更要锻造一支有担当、有作为的队伍。”

杨浦区委还研究制定了领导干部不作为、不担当的处理办法，明确细化不胜任、不称职、不作为的具体情况、认定标准和处理措施，运用必要方式，对“庸、懒、散、浮”者动真格，努力解决为官不为问题，切实增强领导干部的责任意识和担当精神。

“须知庸懒散浮也是一种腐败。”上海要求，各级党组织和党员把责任扛在肩上，以敢于攻坚、敢于担当的精神把各项工作推向前进。