带薪休假如何保障？10省份提出增设地方节假日

时间之痛：为何不能“说走就走”？

“年假难休，长假太堵，弹性休假迟迟没有实质进展。看起来假日不少，却不能‘说走就走’。”工作3年从未休过年假的安徽合肥一国企职工顾静无奈地说。

专家认为，“时间之痛”反映出，社会还没有把旅游休闲看成公民的基本权利。

国家旅游局相关负责人说，当前关于带薪休假的约束和激励机制不明确，违规成本低且处罚执行难。因此，不少企业缺乏落实带薪休假制度的自觉性，规模越小的企业越是如此。

即使被督查发现了，真正按要求限期改正、支付赔偿金的很少。相关调查报告显示，受访者中77%的未享受带薪年休假人员未得到应有补偿，其中66%的未休假者没有享受到任何补偿。

同时，职工自身更看重加班工资兑现、社保参保等权益，不敢或不想主动提出带薪休假。“专项检查之外，劳动监察局就较少收到专门的带薪休假投诉。”赵芝斌说。

为缓解“时间难题”，2015年8月国办关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见鼓励弹性作息。随之江西、湖南等地出台周五下午加周末的“2.5天小长假”措施。

然而，新浪网此前一项调查显示，高达60.7%的网友对这一弹性休假的落实并不乐观，认为实现“两天半小长假”的难度很大。

在走访中，游客、导游普遍反映，实施弹性休假缺少环境基础。一方面周五下午的4个小时从哪里挪。如果从工作日中挪取，周一至周四要每天工作9个小时，可操作性差。如果从带薪年假中挪取，相当于将长假打散，也不妥当。

能不能恢复“五一”黄金周来解公众的“长假饥渴症”？中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏认为，在带薪休假难以短期内实现的背景下，当务之急便是恢复“五一”黄金周，还可以在8月上旬增加3个法定假日，通过前挪后借，增设一个避暑黄金周。但也有专家对此提出异议，世界旅游城市联合会专家委员会主任魏小安认为，黄金周设立带来集中排浪式消费，存在安全隐患等诸多弊端。他建议，甚至应该取消“十一”黄金周，增加小长假，以促进旅游波峰波谷间大致平衡。

多省旅游局负责人坦言，取消“十一”或者重设“五一”假日，不仅仅是旅游行业的事情，更牵动全国经济发展的大局。业界的存废之争恰恰折射出假期安排的现实困境。