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国资委：今年国企改革继续十项改革试点

国务院国资委副秘书长彭华岗在出席“聚焦新国企·改革进行时”深入推进国企国资改革研讨会上表示，当前已经在国有企业改革一些重点难点问题上进行了有益探索。今年国企改革要坚持试点先行，围绕重点难点问题开展“十项改革试点”，通过试点取得突破、多点开花，以点带面，推动国有企业改革不断取得新成效。

“当前已经在国有企业改革一些重点难点问题上进行了有益探索。”彭华岗指出，国有资本投资公司试点深入推进，国投、中粮集团开展了业务结构优化、总部机构调整、管控模式重塑、资本专业运作等改革工作，取得了积极进展。上海、重庆等地已研究提出改组、组建国有资本投资、运营公司方案，并在操作过程中取得实质性进展。

与此同时，国资委落实企业董事会职权试点工作进一步深化，向中国节能、中国建材、国药集团、新兴际华集团董事会授予中长期发展战略规划、高级管理人员选聘、业绩考核、薪酬管理、工资总额备案制管理和重大财务事项管理等六项职权，其中新兴际华集团董事会选聘了总经理。

国投公司在2014年被国资委选为“国有资本投资公司”试点。国投公司董事长王会生在研讨会上表示，国投公司在开展试点时始终坚持问题导向，以形成市场化发展运行机制为核心，一方面，推动国有资本向“命脉”和“民生”领域集中。另一方面，发挥投资导向作用，比如将股权投资基金作为进入前瞻性战略性新兴产业的有效途径。

彭华岗强调，应该看到，正像党的十八届三中全会指出的，改革进入了攻坚期和深水区，国有企业改革在探索推进过程中仍有不少困难、问题需要解决，特别是在加强董事会建设、市场化选聘经营管理者、推进职业经理人制度、改组组建资本投资运营公司等重大问题上，仍有待加快探索，寻求新的突破。国有企业改革系统性、复杂性、艰巨性仍然不容忽视，必须凝心聚力、主动作为、攻坚拔寨、克难前行。

彭华岗透露，2016年，是国有企业改革政策的落实年。我们要坚持试点先行，围绕重点难点问题开展“十项改革试点”，通过试点取得突破、多点开花，以点带面，推进体制机制创新；要紧紧围绕提质增效，加大国有企业重组整合力度，优化国有资本结构布局，促进转型升级；要进一步抓好国资监管机构职能转变，以管资本为主加强国有资产监管，不断激发企业活力，增强发展动能，推动国有企业改革不断取得新成效。

王会生也透露，2015年国投选择旗下上市公司国投电力作为授权试点改革单位，2016年试点公司范围还将进一步扩大。目前，国投有境内外控股上市公司7家，参股上市公司20家，资产证券化率约为70%。

此外，彭华岗还指出，去年以来，国有企业改革重大举措落地迈出了实质性步伐。国有企业功能界定分类稳妥起步，17家省级国资委和40户中央企业已经提出了方案。公司制股份制改革成效显著，全国国有企业改制面已达80%；法人治理结构不断完善，2015年中央企业建设规范董事会的企业增加11户，总数达到85户。同时，企业结构调整与重组步伐加快，中央企业从2014年底的112户调整为2015年底的106户。

在进一步发展国债期货和衍生工具市场方面，论文建议进一步发展国债期货市场，增加30年国债期货，还应考虑发展以3个月上海银行间同业拆放利率（Shibor）和7天回购为基础的利率期货产品，提高这两类短期利率的活跃度；进一步发展利率掉期产品。

此外，论文建议进一步提高商业银行市场化程度，这就要靠建立利率走廊机制、发展同业和大额存单以提高银行负债方的市场化水平、进一步推动资产证券化以提高资产方的市场化水平、进一步发展信用债券市场等。