证监会主席卸任后 将何去何从？（附大事记盘点）

三、刘士余干过哪些事？

1、谁是刘士余？

刘士余简历（来源：中国共产党新闻网）

刘士余，男，1961年11月出生，清华大学水利工程系水利水电工程建筑专业毕业，清华大学经济管理学院管理工程专业研究生

1987年至1996年先后工作于上海市经济体制改革办公室、国家经济体制改革委员会、中国建设银行

1996年至1998年任中国人民银行银行司助理巡视员、副司长

1998年至2002年任中国人民银行银行监管二司副司长、司长

2002年至2004年任中国人民银行办公厅主任、党委办公室主任

2004年7月任中国人民银行党委委员、行长助理

2006年6月任中国人民银行党委委员、副行长

2014年10月任中国农业银行党委书记。

刘士余，是一位“情商比较高”的人，善于平衡和协调各方面利益关系，而且为人非常勤勉，低调务实，面对比较陌生的领域，都能很快进入状况。他亲历了金融危机、央行分拆、金融机构重组、国有银行改革、农村金融改革、互联网金融兴起等诸项重要金融改革实践。

刘士余1961年11月出生在江苏灌云县一户普通农家，自1987年从清华大学水利工程系水利水电工程专业毕业后，先后在上海市经济体制改革办公室、国家经济体制改革委员会、中国建设银行工作。1996年调入人民银行，在央行的这十八年里，先后历任银行司副司长、银行监管二司司长、央行办公厅主任、央行行长助理、副行长。

2002年，人民银行开始分拆，分拆出的银监会在2003年4月正式成立。之前任银行监管二司司长的刘士余留任，出任人民银行办公厅主任，2004年7月升任行长助理，先后分管金融稳定局、金融市场司、条法司、支付司和部级协调等人民银行的核心部门。

对于国有银行改革，周小川提出战略出思想，刘士余则是重要的执行者。2003年11月，国务院成立了国有商业银行股改领导小组，由时任国务院副总理的黄菊担任领导小组组长，央行行长周小川担任领导小组办公室主任，刘士余任办公室副主任。国有五大银行改革、重组、上市顺利推进。

2004年7月，刘士余升任央行行长助理。在主管金融稳定局期间，人民银行参与“德隆系”风险处置工作、以南方证券风险处置为契机推动证券市场基础性制度建设、配合证监会妥善处置28家高风险证券公司，为资本市场的持续、健康、稳定发展奠定了基础。

2005年，刘士余指债券市场的发展要突出“创新、发展、规范、协调”八字方针。在这个方针的指引下，债券市场蓬勃发展，短融和中票等一系列创新产品相继推出，市场创新更是不断向前推进。

对于热点的金融问题，刘士余的态度是不退缩、不回避。他曾直言不讳地痛批某些金融创新逃避监管，对全社会经济金融结构的调整和劳动生产力的提高没有正向贡献。他明确提出了互联网金融存在的风险：机构法律定位不明，可能“越界”触碰法律“底线”；资金的第三方存管制度缺失，存在安全隐患；内控制度不健全，可能引发经营风险。

2、刘士余股市言论汇总

2014年5月

央行副行长刘士余：新国九条意味着股市进入新阶段

央行副行长刘士余曾表示，3.0版的国九条正式公布，意味着中国股市进入一个新的发展阶段。刘士余指出资本市场发展的三个维度：健康，全面，多层次。他认为，解决资本市场各种问题的核心是把多层次资本市场发展起来。同时，还要扩大资本市场融资的能力，“光再融资不行”。

刘士余：理财产品高收益刚兑挤压股市下决心整顿

时任央行副行长的刘士余曾表示，要下决心整顿金融的同业业务和各类的理财业务，否则的话，极易把我们的投资者，包括社会公众导向追逐短期高利，不追求长期回报，对资本市场的发展产生极大的溢出效应。

2011年12月

央行副行长刘士余：创新产品不发展会阻碍股市

央行副行长刘士余曾在第一届信用增进行业高端论坛上表示，如果CDS等创新产品不发展会阻碍债市股市发展。他特别提及，上市银行迫于资本补充从股市融资会弱化实体经济的融资能力，资产证券化或能降低商业银行风险权重减少资本消耗。

2007年12月

央行副行长刘士余：违规放贷加剧楼市股市泡沫

部分商业银行基层仍在违规放贷。央行副行长刘士余称，这类违规资金大多流入股市或楼市，加剧了两市泡沫成分。

2005年7月

央行行长助理刘士余表示三季度推出两大措施繁荣股市

第一大措施为：工、交、建三家银行所设基金公司的首只产品将分别于7月、8月、9月面世，投资将以股票为主，以促进股市发展，增强投资者信心；将在总结试点经验的基础上，尽快扩大银行设立基金公司试点范围。

第二大措施为：央行将拓宽证券公司的融资渠道，支持汇金公司、建银投资用市场化手段对重点券商实施市场化财务重组，解决其流动性与资本金不足问题。7、8、9三个月都会有一批券商通过获得注资来解决流动性问题。

（资料来源：新华社、新浪财经、财新网）

四、肖钢执掌证监会大事记及重大举措

1、大事记盘点

2013年：

3月17日：肖钢接替郭树清成为新一届证监会主席

8月16日：光大冒出乌龙指，这是一次可以载入A股史册的大事件；

10月8日：并购重组分道制审核，综合评价后划入豁免/快速、正常、审慎三条审核通道。其中，并购重组项目不涉及发行股票，豁免审核将由证监会直接；

11月15日：证监会对光大“乌龙指”事件涉及违法违规行为作出正式行政处罚决定；

11月30日：发布《关于进一步推进新股发行体制改革的意见》，这是股票发行向注册制过渡重要步骤；

2014年：

1月17日：IPO重启，纽威股份作为首只上市新股；

1月24日：新三板扩容开启；

3月21日：IPO重启，纽威股份作为首只上市新股；

3月27日：允许企业自主选择上市地，首发企业可在沪深市场自主选择上市地，不与企业公开发行股数多少挂钩；

5月9日：国务院发布“新国九条”；

7月11日：修订重组收购办法，大幅取消上市公司重大购买、出售、置换资产行为审批；取消要约收购事前审批，取消两项要约收购豁免情形的审批；

11月16日：《关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见》施行；

11月17日：沪港通正式交易；

11月19日：国务院常务会议强调，抓紧出台股票发行注册制改革方案，取消股票发行的持续盈利条件；

11月底：注册制改革初稿上报国务院；

2015年：

3月：证券法修订初步意见已形成；

4月：A股“一人一户”全面解禁；

5月22日：证监会决定优化股票发行程序，优先股实施快速审核，减少排队等待环节；

6月5日：证监会、上市公司协会及系统其他单位大力推进市值管理制度建设，将适时出台有关制度；

6月19日：新三板近期将引入非券商机构加入做市交易，实施差异化管理；

7月1日：内地香港基金互认从昨日起正式实施，两地基金互认初始投资额度设定为南北向资金进出各3000亿元；

7月5日~8日：证金、汇金、证监会、中国人民银行、财政部、国务院国资委、证监会、保监会多部委联合救市；

7月8日：证监会发布关于上市公司大股东及董事、监事、高级管理人员增持本公司股票相关事项的通知；

7月9日：证监会、公安部执法人员对涉嫌恶意做空大盘蓝筹和期货领域违法行为进行打击；

11月12日：上交所战略新兴产业板方案初步拟定，将与注册制同步推出；

12月4日：上交所、深交所、中金所发布指数熔断相关规定，并将于2016年1月1日起实施；

2016年：

1月4日：熔断机制正式实施；

1月7日：经证监会批准，暂停实施“指数熔断”机制；

1月18日：据路透报道，肖钢已辞职。

2、肖钢在任时的重磅举措：

（1）欺诈上市，杀无赦

在内蒙书生郭树清挂冠而去后，人们期望肖钢能拿出湖南人的彪悍与血性，好好治一下中国股市的这个不治之症？而肖钢也确实没有让世人失望。

2013年4月3日，因为证监会正式发布对创业板上市公司万福生科欺诈上市案的严厉查处，将成为中国资本市场上一个非常值得大书特书的日子。

当天下午，证监会有关部门负责人连续披露了包括万福生科、青鸟华光、SST华塑、海联讯、绿大地等四家公司被立案调查及后续处罚执行的最新进展。其中，万福生科案的进展无疑是市场焦点。

5月10日，证监会宣布了对“创业板造假第一案”万福生科案的处罚措施。平安证券被暂停保荐资格3个月，并“没一罚二”，共被罚7665万元；万福生科董事长兼总经理龚永福追究刑事责任；相关人员包括当事保荐人、会计师、律师被撤销资格，终身市场禁入。

（2）精心布局，打破IPO暴跌魔咒

2013年7月之前，民间一直有一个说法，大盘逢IPO必跌。前几任证监会主席，都因为这个魔咒而吃了不少苦头。不IPO，A股迟早拖死。而主动IPO，大盘就暴跌，不仅股民怨天骂地，社会各界也纷纷批评，搞不好就是找死。但身为证监会主席，无论是谁坐在这个位置上，IPO重启都是早迟的事。

2013年11月30日，中国证监会正式发布《关于进一步推进新股发行体制改革的意见》。预计到2014年1月，约有50家企业能完成程序并陆续上市。此时，A股IPO停摆已超过一年。

IPO重启的消息一出，A股不出意料地开始大跌，从2200点以上，一路大跌至1984点附近。这次IPO重启，还闹出了一个不大不小的幺蛾子：奥赛康老股东疯狂套现。

2014年4月15日，IPO重启的消息再次传出，市场也毫不例外地再次大跌。于是，市场各路人马特别是场内投资者再次怨声载道。IPO如何平稳重启，已成为肖钢必须迈过去的坎。

2014年6月18日，IPO再次正式重启。这一回，证监会吸取了1月份新股发行过急的教训，明确表示：从6月到年底，计划发行上市新股100家左右，并按月大体均衡发行上市。

于是，新一轮IPO重启后，大盘也出人意料地没有大跌，而是稳在了2000点附近。

（3）三年前布局“熔断”

2013年8月16日，担任证监会主席仅5个多月的肖钢，遭遇“光大乌龙指事件”。

光大证券自营部门发生交易系统错误，8月16日当天在进行ETF套利时下单234亿元。最终成交72.7亿元，大量买单瞬间推升沪指5.96%，造成当天A股和股指期货市场大幅波动。

事发13天后，肖钢于2013年8月29日上午，主持召开了一场针对光大证券“乌龙”事件后续处置及加强监管的讨论会议，国务院相关负责人、证券期货监管系统各单位和相关负责人参加。上交所则在这次会上领到了一个任务--研究“熔断机制”。

然而，2016年，熔断机制正式启动后，仅4个交易日两遇“下马威”，导致对熔断机制的质疑增多。

（4）任内创出多项历史纪录

从2013年3月走马上任，到今天（2016年2月20日），肖钢在中国证监会主席的位置上共待了约35个月。而在这将近3年的时间里，中国证券市场经历了光大乌龙指、重启IPO、沪港通、熔断等诸多事件。

自沪深两市实行涨跌停板制度至今近20年中，上证指数共有16个交易日的单日跌幅超过7%。而在肖钢任内的三年时间里，就一口气“包揽”了其中6次，远超前辈。

这6次中，有4次出现在去年的股灾时间里。彼时，为了应对千股跌停、指数跳水，上市公司不得不祭出增持大招、以证金为首的国家队也入场救市，因此掀起了史上最大增持潮，而中国基金业协会也牵头私募大佬，史上首次发布倡议书发声唱多。

为了暂时性遏制股价非理性下跌，仅在去年7月6日就有600多只股票申请停牌，两市停牌股票个数一度超过千只，也因此诞生了史上最大停牌潮。

而在熔断制度下，股市又在今年开年首周创下了史上最早收盘纪录。在1月7日早间9点58分，沪深300指数触及7%阈值，全天交易时间仅为15分钟即提前收盘。而肖钢任内上证指数最后一次单日跌幅达7%也出现在1月7日。

（来源：微信号：寻找中国创客）