“十三五”浙江经济社会发展前瞻：推进城乡发展一体化

区域发展协同化

加快构建以四大都市区为主体、海洋经济区和生态功能区为两翼的区域发展新格局。

——摘自政府工作报告

《“十三五”规划纲要》中提到要实施主体功能区、都市区和小县大城三大空间结构优化战略。浙江大学公共管理学院教授、区域与城市发展研究中心主任陈建军认为，新提出的区域发展框架，注重主体功能区和都市区“双轮驱动”，也统筹协调国家战略和区域发展战略，提高了发展的耦合性。

在今年的浙江政府工作报告中，“山”“海”“都市区”这三大基于主体功能区规划的空间体系首次以“一体两翼”的形式亮相。

“虽然三者承担的功能不同，但发展目标是一致的。”浙江省发展规划研究院副总规划师周世锋说，“十三五”时期，都市区将成为国际化竞争的主阵地、实施创新驱动发展战略的主战场，力争实现2020年经济总量占全省比重提高到70%的目标。同时，对生态功能区的合理布局，是浙江以生态为先谋发展的底气所在。在战略上，浙江省将通过山海协作、生态补偿机制等途径，让发展较快的地区反哺这些生态保护任务较重的区域，统筹兼顾，实现区域整体平衡发展。

创新舟山群岛新区管理体制；以宁波舟山港为龙头，大力整合全省海港资源……《“十三五”规划纲要》对今后五年海港、海湾、海岛“三海联动”、统筹发展作出详细部署。周世锋认为，海洋经济区是最具资源优势和发展潜力的区域，也是承接“一带一路”、长江经济带等国家战略的最集中区域。随着科技、管理能力的发展，海洋资源的合理保护与开发，将推动海洋经济发展迈上新台阶。

基础设施现代化

深入推进大港口、大路网、大航空、大水运、大物流建设，实施“万亿综合交通工程”，构建内畅外联的“四大交通走廊”，打造省会到设区市1小时交通圈和全省1小时空中交通圈。

——摘自政府工作报告

围绕空间的互联互通，强化以交通为重点的基础设施建设，是浙江布局“十三五”的任务目标之一。在这次政府工作报告中提及的“万亿综合交通工程”里，包含17个铁路建设项目、14条都市圈城际铁路加上其他拟建项目，未来5年中，铁路和轨道交通计划投资占到近一半，头一次超过公路，成为浙江交通基础设施建设投资的主战场。

“到2020年，全省铁路营业里程将达到4000公里，90个县（市、区）中84个将有铁路线覆盖。”浙江省铁路投资集团有限公司董事长余健尔表示，浙江在“十三五”期间要发力浙中城市群点到点的快速通道，规划、开建一批“穿肚皮”的线路。未来5年，金台铁路、甬金铁路等工程将逐渐填补浙中、浙西南地区的路网空白。

交通领域的供给侧改革，瞄准的是资源优化整合和发展结构转型升级。从内涵上来说，浙江既要形成高铁、民航、地铁、高速公路、城市快速路构建的互联互通的现代综合交通体系，满足包括上下班通勤在内多样化的百姓出行需求，又要依托交通圈的规划建设，高标准构建引领都市经济、海洋经济、开放经济、美丽经济发展的“四大交通走廊”，培育新的经济增长极。