2015年云南省经济发展报告及2016年经济走势展望

三、促进2016年全省经济较快发展的建议

推 动2016年全省经济平稳较快发展，要更加注重供给侧结构性改革，更加注重使市场在资源配置中起决定性作用。全省要在经济运行保持在合理区间的基础上着力 加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改 造提升传统比较优势产业，增强持续增长动力，推动全省社会生产力水平整体改善，为努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局打下坚实基础。

（一）及早出台2016年稳增长政策

2016 年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年,促进经济平稳增长仍是明年经济工作的着力点，对实现“十三五”开好局、起好步至 关重要。建议在2015年27条稳增长政策的基础上，及早谋划出台2016年稳增长政策措施，避免稳增长政策“真空期”，保持稳增长措施的连续型及稳定 性。同时，各级各部门要抓好相关配套措施的细化落实，并实行一月一督查、一月一通报制度，确保稳增长政策不折不扣落实到位，并收到明显成效。

（二）加大力度扶持工业经济，多措并举降低企业成本

一 是要坚持走“两型三化”产业发展新路子，加快推动工业产业结构由中低端向中高端迈进。着力培育现代生物、光电子、节能环保、高端装备制造、新能源、新材料 等六大战略性新兴产业，以发展壮大云计算、大数据、互联网+、生物医药以及人工智能等新兴产业，积极引领全省工业结构转型升级。二是着力加强工业投资，增 强工业发展后劲。围绕大企业培育、传统优势产业转型升级、创新项目产业化、兼并重组、工业化和信息化融合等方面推进重点项目建设，狠抓工业投资；加大支持 企业技术改造和设备更新力度，降低企业债务负担，创新金融支持方式，提高企业技术改造投资能力；优化实施战略性新兴产业培育奖励政策，加快新技术、新产 品、新业态等创新。三是鉴于当前实体经济将面临更为严峻的形势，应从年初就开始执行丰水期电价政策；降低电力价格，继续着开展2016年电力市场化交易工 作，根据实际需要切实扩大省内用户电力市场化规模，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。四是针对当前工业企业生产经营困难，生产积极性不高，相关 部门应打出“组合拳”，着力降低企业成本。进一步降低企业税费负担，降低企业财务成本；推进流通体制改革，降低运输成本。五是不断完善规模企业培育机制， 继续实施达规企业培育奖励政策，同时抓好企业申规培训辅导，加强对有成长潜力企业的筛选扶持培育。六是加大对停产减产企业的帮扶支持，促进早日复产达产， 为工业经济稳增长贡献力量。