2015年广西经济运行情况分析报告及2016年经济走势展望

四、几点建议

2016年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，要坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，大力推进结构性改革；在适度扩大总需求的同时，全面落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的工作任务要求，改造提升传统优势产业，加大对实体经济支持力度，加快培育新的发展动能，增强经济持续发展动力，奋力实现“十三五”良好开局。

（一）加快转型升级，培育经济新增长点。坚持把发展实体经济作为推动广西产业转型升级的核心，加快以新技术、新管理、新模式改造传统产业，有效激活存量增长动力，着力补齐动力短板。一要积极对接“中国制造2025”战略和“互联网+”行动计划，加快制定和实施广西行动方案，在优势领域、关键环节重点突破，着力打造产业发展新支撑。二要加大科技创新力度，推动产业自主创新和自主品牌高端化延伸，增强产业配套能力，巩固提升优势产业。三要大力发展战略性新兴产业，提高政策和资金扶持效率，实现创新驱动、内生增长，努力打造经济发展的新引擎。四要加快推进结构性改革步伐，推动企业并购、重组、联合，提高产业集中度。鼓励有实力的大企业和企业集团，以资产、资源、品牌和市场为纽带，实施跨地区、跨行业的兼并重组，促进工业产业生产要素的积聚和集中。五要加快现代服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，适应制造业和生产性服务业融合发展的趋势。

（二）扩大有效投资，增强发展的持续性。投资项目建设一直以来是广西稳增长的有力抓手，当前广西正面临着工业化城镇化加快发展，实施“双核驱动”、“三区统筹”战略，参与“一带一路”建设等多重机遇，基础设施建设、产业发展和改善民生对投资的需求仍然巨大，扩大投资仍极具潜力。一要引导投资投向基础设施互联互通和新技术、新产品、新业态、新模式，加大公共产品和公共服务投入力度。根据国家支持重点和投资方向，筹划申报铁路、高速公路等符合广西资源禀赋和有利于长远发展的重大投资项目，加快推动县乡村公路建设、农网改造、通信通达、安全饮水等基础设施建设，抓好企业和园区改造项目建设。扩大节能环保、电子信息、生物制药、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业项目储备规模。二要严格控制高耗能、高污染行业和产能过剩行业投资项目。进一步做好高耗能行业发展规划，高耗能行业的投资方向应以拉长产业链，提升工艺水平，促进科技创新为重点，进一步发挥投资在结构调整、转型升级的关键作用。三要着力解决项目建设中的土地、资金瓶颈，动员银行、证券、保险、资本市场等各种资本拓宽项目融资渠道，鼓励金融创新，加大对重点领域和薄弱环节的定向金融支持，健全重大项目面向民间投资招标长效机制，发挥民营资本主力军作用，激发民营资本进入产业转型升级、基础设施建设、城乡统筹发展、民生保障等领域的积极性。

（三）继续释放消费需求，增强发展的内生动力。一要不断完善消费设施，优化消费环境，加大消费信贷支持力度。二要深入实施“宽带中国”战略，加快发展移动通讯，鼓励电子商务创新发展，积极培育网络购物等新型消费业态。三要多层次培育信息、医疗、养老、文化、汽车、家政等新的消费热点，增强消费的拉动作用。四要推动居民消费升级，增加不同类型的消费方式和商品，医疗保健、智能家电、婴童产品和娱乐体验等将引领新一轮消费周期的兴起。五要加大商品房去库存力度，推进保障住房性货币化，运用发放租赁补贴方式解决住房保障问题。六要维持政府消费的合理增长。着力扩大政府支出中用于教育、卫生、医疗、社会保障等民生领域的比重，拓展基础性研发、环保和公共基础设施等支出领域。

（四）稳定粮食生产，提高农田生产效率。一要严格耕地保护制度，稳定粮食用地面积，遏制耕地撂荒、随意改种现象，同时规范有序推进农村耕地流转。二要加强粮食安全责任制考核，强化基层政府责任，营造真抓、抓实粮食生产的氛围。三要完善粮食扶持政策，提高粮补政策的科学性、有效性和合理性，保护和调动农民的种粮积极性。四要加强农田基础条件建设和田间管理，增强粮食生产抗灾能力，同时加大中低产田改造力度，提高农田生产的效率。