2015年南京市经济运行情况分析

（五）发展空间拓展优化。一是江北新区建设全面启动。一批重大基础设施、战略性新兴产业项目、公共服务项目全面启动，完成滨江码头资源整合，启动中心区综合管廊建设，研究推进新区中央商务区地下空间、规划展示馆、滨江风光带二期工程等重点工程。推进江北智能制造、生命健康、新材料、高端装备制造和现代物流、科技服务“4+2”现代产业体系建设。二是新型城镇化和新农村建设协调推进。全面启动新市镇建设工作，试点街镇实施土地综合整治2.9万亩。全年竣工农民集中居住区30万平方米，完成40个市级美丽乡村示范村创建工作，基本建成100个美丽乡村示范村和1000多平方公里示范区。宁高、宁溧科技产业园建设有力推进，“两高园”累计完成总投入40.5亿元，一批重点产业项目竣工投产。三是区域协同发展取得新进展。积极融入“一带一路”、长江经济带建设，加快推进长三角一体化，深入实施苏南现代化建设示范区规划，推进实施都市圈协同发展机制改革，制定重大基础设施合作项目清单，宁镇扬一体化、宁淮挂钩合作等取得积极进展。

（六）民生保障持续改善。一是公共服务支出优化提升。南京市城乡公共服务支出占一般公共预算支出比重达到77.7%。公共财政支出的重心进一步向教育、社会保障就业、医疗卫生、住房保障等民生领域倾斜，四个行业的支出同比分别增长29.3%、21.8%、18.5%和44%，分别高出一般公共预算支出增幅15.8、8.3、5.0和30.5个百分点；占比分别同比提升2.1、0.8、0.3和0.6个百分点。二是社会保障扩面提标。企业退休人员人均养老金达到2659元，位列全省第一。新开工各类保障房301万平方米，竣工296万平方米，累计有13.6万户居民入住保障房。城镇职工社会保险五大险种累计参保人数达到1441.46万人次。城乡低保和居民基础养老金实现全城同标。三是各项社会事业全面进步。省、市优质园比例达到84%，义务教育就近入学率超过90%，公办学校接收进城务工人员随迁子女比例98.8%。基本公共卫生服务人均补助标准提高到60元。建成市公共卫生医疗中心、儿童医院河西院区并投入试运行，卫生服务体系健全率达到100%。人均拥有公共文化体育设施面积提高到2.8平方米。新增养老机构床位4771张，城乡居家养老服务中心覆盖率达100%。

三、经济运行中需要关注的问题

过去的一年，顺应经济发展新常态，南京经济社会发展总体平稳、稳中有进，但发展中仍存在一些问题与困难需引起重视。

关注新兴产业培育与传统产业升级互动发展。当前，南京经济发展已经整体步入转型升级关键期，既面临着保持经济平稳较快增长的现实紧迫压力，又面临着支柱产业下滑、新增长点动力接续不足等突出问题，经济转型升级、适应“新常态”任务艰巨。由于无论在工业领域，还是在服务业领域，我市传统支柱产业的体量均较大，近年来，尽管我市战略性新兴产业和现代服务业加快成长，但短期内难以弥补部分传统行业回落带来的影响，经济下行压力依然较大。因此，在新旧动力转换过程中，既要抓现代服务业又要抓先进制造业，既要抓新兴产业培育、加速新兴产业规模的扩张又要抓传统产业改造升级，在推动新兴产业培育与传统产业升级互动发展中不断涌现新的增长点，是当前亟待研究和解决的问题。

关注工业结构调整对经济规模提升带来的影响。长期以来，南京工业结构中重工业的总产值和增加值均超过全部工业的70%，成为南京工业经济的主导力量。近年来，南京在实施淘汰落后产能和“三高两低”企业整治，严控高耗能、高排放和产能过剩行业等方面取得了一系列的成绩。但在“倚重倚能”的重化工业特征有所改善、传统支柱产业下行加快的同时，对工业规模提升带来一定挑战。因此加快工业转型升级步伐，在结构调整中保持一定的增长将成为今后我市工业发展的关键所在。

2016年是“十三五”的开局之年。从国内外经济环境看，当前，世界经济持续复苏乏力，国内处于结构调整转型升级爬坡过坎、新旧动力加速转换的关键时期，经济形势依然复杂多变。从南京自身发展看，在经济发展进入新常态背景下，既面临重要战略机遇，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，但总体上机遇大于挑战。

南京市要认真贯彻市委、市政府的各项决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以发展创新型、服务型、枢纽型、开放型、生态型“五型经济”为主攻方向，着力加强结构性改革特别是供给侧结构性改革，化解过剩产能，降低企业成本，防范经济风险，确保经济持续健康发展。