河南“十三五”规划解读：GDP预计年均增长8.0% 迈进创新型省份行列

关键词 米字形

过去的“十二五”，米字形高铁实现从谋划到开建，而大大的“米”，将在“十三五”期间“瓜熟蒂落”，全部建成。未来五年，河南省高速铁路营业里程达到2000公里，实现所有省辖市通快速铁路。

所有省辖市将通快速铁路

过去五年，河南省基本实现30分钟内县县上高速的目标，而未来五年，河南省不仅全面建成米字形高铁，有序推进城际铁路网和“四纵六横”货运干线铁路网建设，高速铁路营业里程达到2000公里，而且，还将实现所有省辖市通快速铁路。

目前，河南省的米字形铁路建设进展如何？据铁路部门相关人士介绍说，郑州至徐州高铁将于今年上半年投入运营，郑州至万州、郑州经周口至合肥高铁，已于去年开建，郑州至太原、郑州至济南高铁，有望于今年年内开工建设。

另外，在十三五期间，河南省的空间发展布局也是围绕快速铁路进行，提出了“一极三圈八轴带”。

其中，一极，是郑州都市区。三圈，以郑州为中心，涵盖洛阳、开封等8个中心城市的半小时核心圈，涵盖安阳、鹤壁等9个中心城市的1小时紧密圈，涵盖中原经济区其他中心城市的1.5小时合作圈。

而八轴带，是依托高铁沿线的经济发展带。具体为，郑州-三门峡沿陇海西向发展轴、郑州-商丘沿陇海东向发展轴、郑州-安阳沿京广北向发展轴、郑州-信阳沿京广南向发展轴、郑州-南阳沿郑万西南向发展轴、郑州-濮阳沿郑济东北向发展轴、郑州-焦作沿郑太西北向发展轴、郑州-周口沿郑合东南向发展轴。

“在速度经济时代，与航空一样，高铁对经济的带动作用越来越明显。”河南地理经济研究所所长冯德显认为，在“十一五”和“十二五”某段时期，河南省铁路发展相对缓慢，公路运输在物流中占主导作用，甚至超过铁路。而在“十二五”期间，河南高铁取得快速发展，高铁对经济的发展、带动作用，逐渐凸显，郑州枢纽地位进一步巩固提升。

关键词 治霾

大气污染防治联防联控提了挺久，十三五规划首次明确提出要建“立体网络”。

在这个联防联控中，会强化中原城市群一体协同，建立统一协调、联合执法、信息共享、区域预警的大气污染联防联治机制，推动与京津冀大气污染协同治理，对重大建设项目实行环境影响评价区域会商机制，开展区域大气环境联合执法检查。

大气污染联合防治将带来实质性效果

河南省政府参事、二级教授多克辛表示，早在2012年，河南省就争取进入“三区十群”最重污染区的防治群。蓝天不是一城一地的努力，而是需要成网成立体的合力，“比如如果仅仅是郑州市、各区的层面上重视，而各办事处、街道不重视，那就没有办法落实，郑州一个城市重视，其他城市不落实，也是不能起到作用。”研究结果表明，每个城市乃至每个区县的污染构成、产业机构都不一样，这也为立体化联合提出了根据和要求。

除了城市之间的立体网，多克辛还表示，河南省是国内首个拿出立体化源解析的省份，不仅包括地面的监测，还有空中的激光雷达和更高的卫星监测，这些数据都已经进入到研究领域，“随着十三五规划的推进，大气污染联合防治的这张立体大网只要落到实处，一定能带来实质性的减霾效果。”

给咱的目标：力争上游

解析：与去年GDP增速的目标相比，同样是8%，多个“左右”大不同变化：一般公共预算收入增速多年来首次低于GDP增速

2016年是“十三五”开局之年，河南如何“抢”得“开门红”？2016年政府工作报告显示，河南省今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长7%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

GDP增速：目标定为8%左右

2015年，初步核算，全省GDP增长8.3%、高于全国1.4个百分点，超额完成年初设定的8%的预期目标。

2016年，GDP预期增长8%左右。

解读

为何将GDP增长目标设为8%左右？

河南省省长谢伏瞻作政府工作报告时指出，将GDP增长目标设为8%左右，既充分考虑了河南省发展的必要性，以确保与全国同步全面建成小康社会，也客观估计了发展的可能性，以释放潜力。

与去年相比，同是8%的预期，但多了“左右”二字之后，意义大不同。

河南省政协委员、省政府发展研究中心主任谷建全说，今年河南省面临的经济发展环境更加复杂、不确定因素更多，8%没有8%左右准确。一方面，8%以上对河南不是不可能，现阶段河南发展潜力和优势比较明显；另一方面，从国内、国际经济发展形势来看，潜在经济风险不断增大，8%以下也并非不会出现。

实现8%左右的增长目标有压力吗？

“只要我们同心同德，真抓实干，实现这一目标完全可能。”谢伏瞻作报告指出，近年来河南省发展基础不断夯实，经济结构持续优化，要素保障能力显著提高，区位和市场优势更加凸显，发展动能加快转换。

“这些都为实现目标奠定了基础。”河南省社科院院长张占仓认为。

一般公共预算收入：预期增长7%

解读

“一般公共预算收入预期增长7%，低于经济增长1个百分点，这不同以往。”谢伏瞻指出，近几年全国财政收入增速一直回落，河南省的趋势与全国一致；工业生产者出厂价格全国连续46个月、河南省连续43个月下降，直接降低了税收增幅；国家推进税制改革，加大减税降费力度；河南省财政收入结构不优，非税收入占比30%，税收收入十分依赖房地产。“总体上看，在财政收入下拉因素较多的情况下，我省的安排是积极稳妥的。”