蓝皮书：河北经济已被拖到一个寒冷的“冬天”

京津冀人才呈现断崖式落差

研究发现，承接北京市人口疏解，给河北省生态环境承载体系带来巨大挑战。蓝皮书称，河北水资源极度短缺，地下水严重超采，地表水利用率过高，人均水资源长期低于全国人均水平，大气及水环境污染问题突出，生态环境质量依然非常脆弱。在这种资源环境背景下，要承接大量京津人口疏解，对人口承载、能源承载、土地承载、水资源承载等生态环境承载力来说，必然是一个艰巨的挑战和重大的威胁。

蓝皮书说，在当今中国，行政资源的质量和数量是决定一个城市或区域其他资源配置能力的核心要素。从京津冀三地来看，北京作为国家首都，行政资源处于最优水平，故配置其他资源的能力也处最优状态。天津要次于北京，不过作为四大直辖市之一，其资源配置能力要优于河北。经过较长一个时期，由于京津冀行政资源水平不同，三地在人才分布的质量和数量方面，也呈现极度不均衡的状态。

研究显示，北京作为首都，汇聚了各种优质资源。在这些资源的吸引下，各类高校、科研院所、医疗机构等扎堆现象也应运而生。2014年，北京市共有89所普通高等学校，在校生59.5万人，有56所普通高校和80个科研机构培养研究生，在学研究生27.4万人，成人本专科在校生23.8万人。在高层次领军人才方面，全国2000多位两院院士，北京市一个城市就占了1/3左右。

同样，2014年，天津共有普通高校55所，在校研究生5.14万人，普通高校在校生50.58万人，成人高校招生3.42万人。在高层次领军人才方面，天津市共有两院院士37人，还不如清华大学一所学校两院院士人数多。

再看河北的情况。2014年，全省有普通高等学校118所，在校本专科学生116.4万人，在学研究生3.9万人。在高层次领军人才方面，河北现有两院院士6人，不足天津市的一个零头，与北京相比差距更大。

蓝皮书称，从教育、科研两类人才所做的简单对比，就可以明显地看出，北京、天津、河北三地在中高层次人才数量方面，呈现倒金字塔结构。这其中最关键的问题在于，京津冀三地高层次人才质量和数量呈现断崖式落差，根本原因是行政权力在教育、科研、人才等资源配置方面发挥了核心作用。

此外，河北“十三五”脱贫也面临巨大压力。河北省扶贫办提供的统计资料显示，按照国家新一轮贫困人口建档立卡的标准，截至2015年9月，河北省尚有62个国家级、省级贫困县，占全省县总数的36%;贫困人口近485.5万，贫困人口占全省乡村人口总数的近8.8%。

贫困人口主要集中在燕山—太行山片区、黑龙港流域和环首都地区，这些地区生存基础薄弱，整体发展水平滞后，全省62个贫困县中有58个属于限制开发区域，发展难、增收难，涉及基本生活的各个领域都存在不同程度的困难，因自然灾害和疾病重返贫困的问题尤为突出，是河北反贫困中最难攻克的阵地，是如期完成2020年全面脱贫同步实现小康目标的一大短板。