传国务院将新设立金融事务局 旨在更好协调一行三会

业界称改革金融监管框架很有必要

在一些业界专家看来，现行的监管体制框架已经不适应我国金融业发展的需要。因为目前出现的金融机构跨行业、金融产品跨领域、金融业态跨市场、互联网金融跨平台、地方金融跨区域、金融市场跨国界等6个“越来越多”的新变化。由此，他们看来认为，监管格局未来需要进一步改革和完善。

而十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。全会提出，“构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。”

“这可能出于两方面的需要：一是防范风险；二是适应整个金融环境的变化，把握发展机遇。”对此，对金融业非常有研究的华金金融控股集团产品及风险管理部总经理张磊稍早对《中国经营报》记者称。

据张磊介绍，自2013年以来，整个金融环境与金融形势都在发生变化：国内主要是以新兴互联网为主体的模式出现；国外则伴随资本项目开放，外部的资本流入流出等方面也都发生一些变化。这些都是“十三五”规划期间需面对的。

有分析师也对记者分析称，“这应从三个维度来看，金融领域的市场化、国际化、互联网化的变化和发展，必然需要金融监管框架和体系顺应而变，防范由此可能带来的金融风险。”

对于金融监管框架的问题，沈建光曾在《中国金融监管新框架：走向超级央行？》文章中称有以下理由的必要性：第一，混业经营是大势所趋，现有金融监管体系严重落后于金融发展现状；第二，现实危机拉响警报，如不修改金融监管框架，将酝酿更大风险；第三，金融危机后，国际经验显示央行在宏观审慎方面的地位增强，监管职能大大提高；第四，部门利益之间协调困难，“一行”与“三会”之间、“三会”内部之间往往存在着目标不一致，导致监管效率低下；第五，人民币国际化的必然要求；第六，央行作为金融体系流动性的最后提供者，只有打破先行监管框架，才能改变当前只能获得零散化的信息碎片的局面；第七，金融创新，特别是互联网金融的发展加大了对现有金融监管的挑战；第八，容易造成宏观政策的叠加效应。

有受访人士也称，我国分业经营模式目前很难满足现代金融发展的需要，未来有望向混业经营转变。

不过，在目前改革完善金融监管框架背景下，对于未来“一行三会”是否会合并的问题，多数受访专家称，目前这种可能性不太大，可能会朝着交叉监管，统一协调的方向发展。