提高“事项”含金量 江苏取消下放60项行政审批事项

取消下放不是“放手不管”

新一轮行政审批制度改革启动以来，江苏省在全面取消省级政府部门224项非行政许可审批事项的基础上，已经累计取消下放了587项行政审批事项。有人担心，没有了事前审批，相关职能部门的监管能否跟得上？

对此，江苏省编办行政审批制度改革处处长李军国表示，取消下放不是“放手不管”。江苏省正在加快推动政府管理重心由事前审批向事中事后监管转变，省政府已经出台《关于深化行政审批制度改革加强事中事后监管的意见》等系列监管意见，构建以信用监管为轴心，行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的“五位一体”事中事后监管体系。

据介绍，江苏省正在搭建政务服务和信用监管平台，加快实现上下联动、联合惩戒。打造省公共信用信息服务平台，包括省社会法人信用基础数据库、省自然人信用基础数据库和正在建立的事业单位信用基础数据库，面向社会法人、自然人、信用服务机构、行政机关提供基础性、公益性的公共信用信息查询和服务。各市都已建成公共信用信息系统，省市信用信息共享交换机制基本形成。先后出台了《江苏省社会法人失信惩戒办法》《江苏省自然人失信惩戒办法》《江苏省严重失信黑名单社会公示管理办法》和《江苏省行政管理中实行信用报告、信用承诺和信用审查的办法》，江苏省公安厅、住建厅、环保厅、工商局等部门建立了经营异常名录和黑名单制度，并对违规经营、严重失信者实行联合惩戒。

“行政审批局”将在江苏省内推广

为推进相对集中行政许可权和综合执法改革试点，逐步形成集中高效审批、分类监管服务、综合行政执法的合力，南通、苏州工业园区、盱眙、大丰4个地区去年试点挂牌成立了行政审批局。

据介绍，行政审批局成立后，原先需几个部门联合审批的事项，现在集中到一个部门办理，减少了办理环节，节约了办理时间。依托行政审批局平台，对审批流程进行再造优化，大大提升了行政审批效率。以盱眙为例，截至2015年12月23日，盱眙县行政审批局共受理许可申请7671件，办结7578件，审批时间由平均15个工作日压缩到4-5个工作日，审批人员由235人减少到41人，审批环节由7个减至3个，审批层次由6个减至2个，申请材料由326件减少到132件。企业办营业执照最快立等可取，投资建设项目从立项到拿施工许可证由120个工作日减少到最快42个工作日。

李军国表示，行政审批局的设立，基本实现了由“跑多个门，办一件事”向“进一个门，办各种事”转变，群众满意度显著提高。今后，行政审批局也将在江苏省内逐步推广，以进一步深化行政审批制度改革，继续做好取消下放工作，努力提高取消下放事项的“含金量”。