四川国企改革“下深水”：启动国有资本授权经营体制改革

试点，敢啃“硬骨头”

近期，四川省能源投资集团有限责任公司因国有资产行政划转，控制川化股份有限公司1.435亿股股份，约占公司总股本的30.53%。

按“分块搞活、分兵突围、转型升级、持续发展”改革思路，此前四川省国资委还将其所持四川化工控股集团100%产权无偿划转至能投集团。

对此，四川省社科院副院长盛毅认为，四川化工控股曾一度生产经营难以为继，“敢啃这块‘硬骨头’，说明改革是动真格了。”

走进2016年，类似的“硬骨头”只多不少。依据改革进程，今年四川省将推进开放性市场化重组，按照“清理推出一批、重组整合一批、创新发展一批”思路，继续推进企业重组整合。全面整合川旅集团、锦弘集团资产业务，打造国内一流的现代旅游服务业投资商和运营商。

另一块难啃的“硬骨头”是：在着力完善现代企业制度上取得新突破，提升企业治理水平和内在活力。

在四川省物流产业股份有限公司，因行政级别薪酬改革，再没有“大锅饭”了，取而代之的是“一岗一薪、岗变薪变”“有奖有罚、有升有降”。在公司第一次中层管理人员市场化选聘中，“全体起立、择优聘用”，21人竞争上岗，6人岗位调整。

“深化国有企业内部劳动人事分配制度改革，是有效解决制约企业发展瓶颈的攻坚战。”在四川省物流产业股份有限公司总经理周健看来，只要涉人、涉薪，都是改革的难点。

面对困难，决心未变。过去两年中，我省深化三项制度改革，省属企业共分流人员6000余人，每年减少人工成本2.7亿元。今年，四川省将再推进第三批9户企业三项制度改革试点。还将出台规范董事会建设、专职外部董事队伍建设等文件，研究出台省属国有企业实施中长期激励指导意见等。

探路，敢于涉险滩

有消息称，四川省矿业投资集团有限责任公司拟通过引进战略投资者，在集团层面发展混合所有制经济。不过，企业负责人也有担忧：“在自主裁量权较大的情况下发展混合所有制，控制风险尤为重要。”

产权性质及其结构是优化企业经营机制、放大国有资本功能的重要基础，有序发展混合所有制经济，抓好产权多元化、资产证券化，也意味着四川国企改革不惧涉险滩，驶入“深水区”。

除四川矿投集团外，四川省还先后分批向社会发布336个项目，鼓励和引导社会资本投资，估算总投资9000亿元，拓宽了国有资本与民营资本融合发展的空间。同时，研究起草《省属国有企业发展混合所有制经济意见》，已经四川省委深改领导小组审议。

加快国有企业上市融资也被排上“日程”。今年四川省将全力推进能投股份、川航股份等企业上市培育工作，充分利用现有上市公司平台，加强资本运作，加快注入优质资产或推动集团整体上市，提高国有企业资产证券化水平。

完善国资监管体制方面或将取得新突破。2016年，四川省将启动国有资本授权经营体制改革，修订产权转让办法及实施细则，将四川发展、能投集团、川投集团、川商投集团等一批重点骨干企业改造为国有资本投资运营公司。

“深化改革就是深化落实。”刘国强坦言，不管是啃“硬骨头”，还是涉险滩，“十三五”开局之年，也是国企改革攻坚、转型发展的关键之年，必须迎难而上。