2015年江苏取消下放审批81项 切实为企业“减负”

“通过基层创新摸索规律、固化经验，更好地推动了面上的制度革新。”俞军介绍，在常州“七图联审”、镇江“七评合一”探索的基础上，江苏省正在推广企业投资建设项目多图联审、多评合一、联合测试、联合踏勘、联合验收、区域性评估，南京“三多三联”、无锡“容缺预审”、淮安“四联合”、泰州“网上审图”、洪泽“告知承诺制”等一批新模式也为企业创业创新提供了便利。

在市场监管和商事制度改革上，江苏所有县（市、区）工商、质监、食药监“三合一”改革到位，中央编办批复的5市3县（市）综合执法改革试点已在交通、商务、文化等11个领域展开。随着“三证合一”“一照一码”登记制度改革稳步推进，去年全省新登记各类市场主体同比增长超一成、新增注册资本同比增长近四成。

切实“减负”

降低制度性交易成本

企业各类成本之高，既有市场因素影响，更有体制机制顽疾。深化行政审批制度改革，是降低企业制度性交易成本的重要举措。

过去一年，江苏大力清理规范行政事业性收费、政府性基金和专项资金，制定涉企行政审批中介服务收费目录和涉企经营服务收费目录两个清单。

自去年元旦起，江苏省对小微企业减免5项政府性基金，取消、停征和免征58项行政事业性收费，减轻小微企业负担，涉及全省约80万户小微企业，共减负40亿元。自去年11月1日起，江苏取消40项行政事业性收费和经营服务性收费，暂停征收6项行政事业性收费，2项行政事业性收费转经营服务性收费，降低17项行政事业性收费和经营服务性收费标准，涉及金额约36亿元。此外，还开展职业资格专项清理整顿，11项地方和部门自行设置的职业资格事项全部取消，让企业和百姓办事“少考证”、少交钱。

针对群众反应强烈的中介服务，各地引入竞争机制，打破垄断、降低收费。江苏省明确，除法律、行政法规、国务院决定明确的资质资格许可外，其他各类中介机构资质资格一律取消，省级部门文件设定的中介机构执业限制一律取消，不得通过限额管理控制中介机构数量。

江苏环亚集团的新建项目涉及多个审批环节，其中有不少流程涉及中介机构。集团对外合作部总经理王怀栋登录“常州市涉及建设项目中介服务信息平台”，一目了然地看清楚审批流程，以及259家中介服务机构的具体信息、收费清单。比如环评，就有20多家符合资质条件的中介机构，可以“货比三家”，选择性价比最高的。