二、坪山实施“百千万工程”推进区域协调发展的实践

坪山全面落实省委“1310”具体部署和市委工作安排，深入实施“百千万工程”，做好汕尾市陆河县、汕头市龙湖区对口帮扶工作，努力把自身发展和对口帮扶相结合，根据实际靶向施策，因地制宜找准新赛道，激活帮扶地区内生动力，有效助力对口帮扶地区汕尾市陆河县在2023年度省实施“百千万工程”考核评价结果中获评消薄类县（市）优秀等次，在推进区域协调发展向更高水平迈进中作出坪山贡献。

（一）实施“产业链+”引导先进制造业上下游协作。近年来，坪山与帮扶地区持续开展交流互动和考察调研，研究发挥坪山“资金+技术+园区管理”优势和帮扶地区“土地+劳动力+政策+交通区位”禀赋，探索产业合作新模式。一是探索“双向飞地”发展模式。坪山以“总部+基地”“研发+生产”“生产+服务”等形式延伸布局“产业链+”，探索“双向飞地”模式。坪山·陆河共建产业园已签约入驻91家企业，2023年园区规上工业产值同比增长38.7%。龙湖现代产业园初步划定约124.8万平方米地块用于飞地产业合作，挂牌深圳市坪山区-汕头市龙湖区“百千万工程”产业合作园区。同时，“反向飞地”的建设也如火如荼。截至2023年，陆河创新岛（坪山）已入驻企业8家，龙湖（坪山）协同创新交流中心也已挂牌成立，成为面向深圳和大湾区的展示交流平台、招商推介平台、企业对接服务平台。二是“链主”企业积极引导产业链布局。在产业协作过程中，坪山“链主”企业、龙头企业在引导产业链布局中发挥了关键作用。如，比亚迪集团于2015年10月在陆河设立汕尾比亚迪汽车有限公司，近年来不断扩充产能，支持汕尾产业升级、经济高质量发展。截至2023年，陆河比亚迪生产基地累计的新能源大巴产值超过450亿元；储能业务稳步上升，全年产值达130亿元。

（二）推动文体旅商深度融合实现“以文兴产”。坪山支持帮扶地区借助红色文化、客家文化、特色节日和生态资源优势，开展特色文旅、公益赛事等活动，推动文体旅商深度融合。一是举办深圳街超巡回赛助力文体产业繁荣。坪山组织发起深圳街超“百千万工程”公益巡回赛，以足球为媒介，与各地开展非遗文化、产业协作、人才互动等全方位的交流互通。30余场巡回赛足迹遍布广东省内以及北京、香港、江西等30多个县镇村，着力打造“体育赛事+休闲旅游+传统文化+全民健身”多元融合的特色文体旅生态，推动体育与商业、文化、旅游等产业深度融合。二是挖掘帮扶地区特色文化助力旅游市场繁荣。坪山依托陆河红色文化和特色节日，支持举办“油柑节”“世界蜜蜂日”“梅花节”等12场大型特色文化活动，策划2条亲子游线路和红色研学线路。依托生态优势，引进碳汇交易公司到陆河开发，促成省内首笔碳汇交易约732万元。引进金雄集团开发梯田和温泉资源，开发特色景观，打造具有市场竞争力的生态型农文旅产业带。

（三）构建“链上山河湖”联合招商新模式。坪山将陆河、龙湖纳入区统一招商引资版图，组织两地企业参加展会论坛、产业互动、“链上坪山”等活动，以联合招商等形式予以重点推介，共建常态化联合招商工作机制，推动“山河湖”成团“双招双引”。一是成功招引优质企业落户飞地园区。2023年，坪山联合陆河、龙湖在上海、杭州举办3场招商推介活动，吸引上市企业、专精特新企业、高新技术企业、外资企业共150多家单位参与。通过对坪山及“河湖”两地的产业政策、产业基金、产业空间的深入了解，鹏拓生物科技（杭州)有限公司等多家企业表达了实地考察的强烈意愿，目前已成功引进16家企业。二是搭建起坪山与帮扶地区的企业合作渠道。坪山区以政府信用“背书”，搭建起坪山企业与帮扶地区企业合作的渠道，打通流通渠道、开拓销售市场，推进两地企业优势互补，支持企业共同做大做强，激发协同发展的勃勃生机。如，2024年3月，坪山区与龙湖区联合组织开展“链上坪山”对接会，由辖区龙头链主企业比亚迪、光弘科技等与龙湖区相关代表企业展开产业链供应链对接沟通，有力提升两地产业协作水平。

（四）政务服务、惠企助企改革助力帮扶地区优化营商环境。近年来，坪山在政务服务、惠企助企等方面改革中积累的不少好经验、好做法，在帮扶过程中，有效助力龙湖、陆河明确以“重商、亲商、商业、安商、护商”为重点，着力优化提升本地营商环境。一是政务服务改革经验助力龙湖提升政务服务效能。坪山推出的“免申即享”“精准推送”“上门服务”等服务举措，有效提升企业、群众办事的便利度和满意度。这一改革举措启发龙湖区创新实行“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”服务模式，使得企业办事流程有效简化，审批事项速度明显提升。坪山区政数局还通过与龙湖区政数局建立“跨域通办”合作关系，助推龙湖区实现近100项办理事项异地代办，解决了企业、群众办事“多地跑”“折返跑”等堵点难点问题。二是惠企助企举措助力帮扶地区提升企业服务能力。坪山推行企业落地“全代办”，服务涵盖代办企业开办、项目立项、工程建设、不动产登记4个审批流程涉及的审批事项。“全代办”服务助力陆河推动工程建设审批改革，环节由24个压缩至6个，行政审批流程有效简化。坪山还主动将“干部助企行”与龙湖“暖企服务大走访”活动联动，推动两区先进经验互相学习借鉴，通过加强企业服务提升营商环境，助力推动龙湖先进制造业高质量发展。