第二部分：“工业上楼”的发展历程及国内相关政策
“工业上楼”模式最早起源于美国和日本，20世纪60年代，日本将工业厂房转移到城市中心区域，将生产线安置在高层建筑物内，这种模式被称为“立体城市化工业”。20世纪90年代以来，新加坡和中国香港开始对“工业上楼”进行初步探索，并形成“香港工业大厦”和“新加坡堆叠式厂房”两种典型模式。
资料来源：中商产业研究院整理
从国内发展情况来看，我国借鉴了新加坡和香港的发展经验，“工业上楼”的应用最早出现在珠三角地区。2014年，深圳通过探索“工改工”城市更新的做法，将普通工业用地改变为新型产业用地，通过建设多层工业建筑，实现土地的高效集约利用，在珠三角地区开始率先探索“工业上楼”发展模式。此后，广州、东莞、佛山、中山、珠海等主要工业城市相继出台相关政策。
2021年，国家发展改革委发布《关于推广借鉴深圳经济特区创新举措和经验做法的通知》，在第十条——划定“区块线”，保障工业发展空间的内容中，明确提出要推广“工业上楼”模式。在中央政策的支持下，江苏、山东、天津、上海等省市纷纷出台相关政策，给予土地、财税、金融等多方面支持，并提出“工业上楼”项目开发建设细则，“工业上楼”在全国各地逐步落地。
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