二、出生人口下降原因分析
全面两孩政策实施后，为什么出生人口仍有下降？国家卫健委负责人表示，近年来，出生人口下降的主要原因有如下几点：
1.生育妇女规模减少，婚育年龄推迟
数据显示，2014年结婚人数开始下降，降到1306.7万对，其后，结婚对数每年下降1个台阶，2015年降至1224.7万对，2016年降至1142.8万对，2017年降至1063.1万对。2018年虽然继续保持在1000万对以上，但到2019年，就跌破了1000万大关，2020年中国登记结婚对数持续下降。据民政部数据，初步统计，2021年第一季度全国结婚登记213.2万对，比上年同期增加57.45万对。
数据来源：中商产业研究院数据库
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一个孩子的出生，需要十月怀胎，而这一载体就是女性。育龄妇女是提高生育率不可忽视的一个因素，数据显示，2016-2020年我国育龄妇女也在呈现下降趋势，2020年育龄妇女人数达3.34亿人。同时，我国育龄妇女总和生育率为1.3，已经处于较低生育水平。
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