2019-2025年中国市政工程建设及PPP模式应用策略研究报告-中商产业研究院

内容概括

2019-2025年中国市政工程建设及PPP模式应用策略研究报告

报告目录

第一章中国地方债风险及化解路径 13

第一节政府债务概述 13

一、政府债务的定义 13
二、政府债务的特征 13
三、政府债务的分类 14
四、地方债务分类 16

第二节地方政府债务形成原因 16

一、经济体制原因 17
二、政治制度原因 18
三、现实原因分析 19

第三节地方政府债务规模及结构 20

一、地方政府债务规模 20
二、地方政府债务结构 20
三、地方政府债务分布 20

第四节地方债风险及化解路径 21

一、地方政府债务风险形式 21
二、地方债务风险化解路径 22
三、地方政府债务管理政策 23

第二章中国PPP模式在城镇化建设中的作用 27

第一节城镇化建设资金需求 27

一、城镇化建设现状及规划 27
（一）人口环境分析 27
（二）中国城镇化率 28
二、城镇化建设资金需求 29
三、城镇化建设资金缺口 30

第二节城镇化建设融资模式 31

一、传统融资模式 31
（一）财政投资模式 31
（二）土地储备制度融资 31
（三）国内外贷款的模式 31
（四）证券市场融资模式 31
二、创新融资模式 32
（一）市政债券模式 32
（二）信托产品创新 32
（三）ABS模式 32
（四）PFI模式 33
（五）PPP模式 33
三、融资模式比较分析 34

第三节 PPP模式在城镇化建设中的作用 37

一、提高公共产品和服务的供给效率 38
二、弥补巨额资金的供需缺口 38
三、分散公共设施供给的整体风险 39
四、PPP模式创新运用分析 39

第三章中国市政工程投资及建设现状 41

第一节市政公用设施水平 41

一、用水普及率 41
二、燃气普及率 41
三、人均道路面积 41
四、污水处理率 42
五、园林绿化 42

第二节市政工程固定资产投资及来源 43

一、全社会固定资产投资规模及结构 43
（一）全社会固定资产投资规模 43
（二）全社会固定资产投资结构 44
二、市政工程固定资产投资规模及资金来源 45
（一）市政工程固定资产投资总额 45
（二）市政工程固定资产投资资金来源 46

第三节市政工程投资规模及建设现状 47

一、道路桥梁 47
（一）固定资产投资规模 47
（二）道路长度 47
（三）道路面积 48
（四）人均城市道路面积 48
二、公共交通 49
（一）固定资产投资规模 49
（二）公共交通线路建设 49
（三）公共交通运营车辆数量 50
（四）公共交通客运规模 50
三、园林绿化 50
（一）固定资产投资规模 50
（二）建成区绿化情况 51
（1）建成区绿化覆盖面积 51
（2）建成区绿地面积 51
（3）建成区绿化覆盖率 52
（4）建成区绿地率 52
（三）公园绿地情况 53
（1）公园面积 53
（2）公园绿地面积 53
（3）人均公园绿地面积 53
四、排水 54
（一）固定资产投资规模 54
（二）排水管道长度 54
（三）污水年排放量 55
（四）污水处理厂数量及处理能力 55
（五）污水年处理量 55
（六）污水处理率 56
五、供热 56
（一）固定资产投资规模 56
（二）供热能力 57
（三）供热总量 57
（四）管道长度 58
（五）集中供热面积 58
六、燃气 58
（一）固定资产投资规模 58
（二）人工煤气供给规模 59
（三）天然气供给规模 59
（四）液化石油气供给规模 60
（五）燃气普及率 60
七、供水 60
（一）固定资产投资规模 60
（二）综合生产能力 61
（三）供水管道长度 61
（四）供水总量 62
（五）用水人口 62
（六）人均日生活用水量 62
（七）用水普及率 63
八、水利 63
（一）固定资产投资规模 63
（二）堤防长度 64
九、垃圾处理 64
（一）固定资产投资规模 64
（二）生活垃圾清运量 65
（三）无害化处理场数量 65
（四）垃圾无害化处理能力 66
（五）垃圾无害化处理量 66

第四章中国市政工程建设主要融资模式 67

第一节政府自建自营模式 67

一、模式简介 67
二、模式应用现状 67
三、模式利弊分析 67
四、政府自建自营模式动态 68

第二节 BT融资模式 69

一、模式简介 69
二、模式运作程序 70
三、模式应用现状 71
四、模式应用案例 72
五、模式适用项目 72
六、模式利弊分析 72
七、BT融资模式动态 75

第三节 PPP融资模式 76

一、模式基本结构 76
二、模式运作程序 77
三、模式应用现状 78
四、模式应用案例 78
五、模式适用项目 100
六、模式利弊分析 101
七、PPP融资模式动态 102

第四节 BOT融资模式 104

一、模式简介 104
二、模式运作程序 106
三、模式应用现状 106
四、模式应用案例 107
五、模式适用项目 109
六、模式利弊分析 109
七、BOT融资模式动态 110

第五节 BOO融资模式 111

一、模式简介 111
二、模式应用现状 112
三、模式应用案例 112
四、模式适用项目 113
五、模式利弊分析 113

第五章全球PPP模式发展应用及经验总结 115

第一节全球PPP项目投资规模及特征 115

一、全球PPP项目投资规模 115
二、全球PPP项目发展特征 116
（一）项目地区分布 116
（二）项目TOP10国家 117
（三）项目行业分布 118

第二节英国PPP模式应用及经验 119

一、英国PPP模式制度分析 119
二、英国典型PPP模式介绍 119
（一）PFI项目运作模式 119
（二）PFI模式的优劣势 120
（三）PF2模式的改进 121
三、英国PPP项目规模分析 122
四、英国PPP模式发展特点 122
五、英国PPP模式发展经验 122

第三节加拿大PPP模式应用分析 124

一、加拿大PPP模式制度分析 124
二、加拿大PPP项目规模分析 125

第四节澳大利亚PPP模式应用分析 125

一、澳大利亚PPP模式制度分析 125
二、澳大利亚PPP模式应用情况 126
三、澳大利亚PPP模式发展经验 126

第五节巴西PPP模式应用及经验 126

一、巴西PPP模式应用情况 126
二、巴西PPP模式发展特色 127
三、巴西PPP模式发展经验 127

第六节国际PPP中心发展经验 128

一、PPP中心主要职能 128
二、PPP中心的机构设置 128
三、成功PPP中心的共性 129
四、英国PPP中心 129
（一）背景介绍 129
（二）法律框架 130
（三）职能定位 130
（四）治理结构 131
（五）管理机构 131
五、南非PPP中心 132
（一）背景介绍 132
（二）法律框架 132
（三）职能定位 132
（四）治理结构 133
（五）管理机构 133
六、澳大利亚维多利亚PPP中心 134
（一）背景介绍 134
（二）法律框架 134
（三）职能定位 134
（四）治理结构 135
（五）管理机构 135

第七节国际PPP模式经验总结 136

一、国际PPP模式成功运行的必要条件 136
（一）政府支持 136
（二）激励机制 136
（三）合理分担风险 137
（四）完善的法律及政策体系 138
（五）专业化机构和人才 138
二、国际PPP模式成功运行的启示 139
（一）法治建设 139
（二）机构建设 140
（三）因地制宜 140
（四）把握时机 140
（五）选择合作对象 140
（六）政府监管 140
（七）风险管控 141

第六章中国PPP模式应用的内外部条件 142

第一节 PPP模式的政策体系 142

一、PPP模式的政策体系 142
二、PPP项目管理部门 142

第二节 PPP模式应用的经济条件 143

一、商业模式 143
二、投资回报 144

第三节 PPP模式应用的市场环境 144

一、融资体制 144
二、价格机制 145
三、土地政策 146

第四节 PPP模式应用的内部条件 146

一、有效的管理组织机构 146
二、复合型的专业人才 146
三、合理的风险分配 146

第七章中国PPP模式市政工程项目案例及储备 148

第一节中国PPP模式发展分析 148

一、PPP模式项目数量规模 148
二、PPP模式项目投资规模 151
三、中国PPP模式发展历程 153
四、PPP模式相关政策分析 157
五、PPP模式发展特点分析 162

第二节 PPP模式参与主体选择 162

第三节市政基础设施建设PPP模式分析 163

一、PPP模式在市政建设应用优势 163
二、PPP模式在市政建设应用注意问题 164

第四节 PPP模式项目案例分析 165

一、国家体育场项目 166
（一）项目介绍 166
（二）项目合同结构 166
（三）项目融资结构 167
（四）项目信用保证结构 169
（五）项目运营效益 169
二、北京地铁四号线项目 170
（一）项目介绍 170
（二）项目投资结构 172
（三）项目融资结构 173
（四）项目票价机制 174
（五）项目风险分析 174
（六）项目运营效果 175
（七）项目经验及意义 175
三、苏州古里镇城乡一体化建设项目 176
（一）项目运营主体 176
（二）项目建设内容 177
（三）项目还款来源 177
（四）项目信用结构 177
四、北京亦庄天然气项目 177
（一）项目简介 177
（二）项目投资规模 178
（三）项目融资结构 178
（四）项目规范运作 178
五、武广高铁项目 178
（一）项目简介 178
（二）项目投资规模 179
（三）项目票价机制 179
（四）项目运营效益 179
六、广州西朗污水处理厂项目 179
（一）项目简介 179
（二）项目经营者 180
（三）项目融资方式 180
（四）项目成功经验 180
七、青岛污水处理厂项目 181
（一）项目简介 181
（二）特许权期限 181
（三）项目资金来源 182
（四）项目运营维护 182
（五）项目收费标准 182

第五节 PPP模式储备项目选择 182

一、市政供水 182
（一）市政供水领域投资规模 182
（二）东深供水工程效益分析 183
（三）市政供水工程发展规划 184
二、污水处理 186
（一）污水处理领域投资规模 186
（二）污水处理工程效益分析 187
（三）污水处理工程投资机会 187
三、垃圾处理 187
（一）垃圾处理领域投资规模 187
（二）垃圾处理工程效益分析 188
（三）垃圾处理工程总体规划 189
四、保障房建设 190
（一）保障房建设规模 190
（二）保障房建设效益 191
（三）保障房建设规划 193

第八章中国PPP模式在各省的推进情况 194

第一节山东省PPP模式推进情况 194

一、山东省PPP模式推进现状 194
二、山东省PPP模式推进规划 194

第二节河南省PPP模式推进情况 195

一、河南省PPP模式推进现状 195
二、河南省PPP模式推进规划 195

第三节其他省PPP模式推进情况 196

一、湖南省PPP模式推进情况 196
二、内蒙古PPP模式推进情况 197
三、贵州省PPP模式推进情况 198
四、四川省PPP模式推进情况 198
五、江苏省PPP模式推进情况 199

第九章中国PPP模式应用策略及前景分析 201

第一节 PPP模式推广意义 201

一、创新投融资模式 201
二、盘活社会存量资本 201
三、提高公共资源效率 202
四、创新财政管理理念 202

第二节 PPP模式应用风险 202

一、政策风险 202
二、汇率风险 203
三、技术风险 203
四、财务风险 204
五、营运风险 204

第三节 PPP模式应用策略 204

一、PPP模式运用障碍 204
二、PPP模式机构支持 204
三、PPP模式制度设计 205
（一）PPP模式收益保障机制 205
（二）PPP模式风险分担机制 205

第四节 PPP模式展望分析 205

一、PPP模式可能会是未来政府大力推广的融资模式 205
二、PPP模式的推广有利于降低地方政府的债务风险 207

第五节 PPP模式在市政领域的发展前景 207

一、水处理市场-PPP模式下的发展机遇 207
二、“一带一路”下PPP创新模式分析 208

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