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养老产业,也称“银发产业”或“老龄产业”,它并不是传统意义上的独立产业,是随着财富阶层的增加和人口老龄化以及人口年龄结构的转变,为满足这样一些人群的需求而出现的新兴产业;是指为有养生需求的老年人提供特殊商品、设施以及服务,满足老年人衣食住行各方面需求的各行业的集成或集合;是依托第一、第二和传统的第三产业派生出来的特殊的综合性产业,具有明显的公共性、福利性和高赢利性。益阳地处湖南中北部,辖7个区县(市)和国家级益阳高新技术产业开发区,总面积1.2万平方公里,总人口484.2万,其中60岁以上老年人75.96万,占总人口的15.69%,高于全国平均水平0.8个百分点,老年人口基数大、增长快,高龄化、空巢化的趋势日益明显,是较早进入老龄化社会的城市之一。2015年,益阳市农村人口为241.59万人,其中60岁及以上农村老年人口达到34.98万人,占农村人口14.48%。至2015年末,全市有居家养老服务中心209个,示范性日间照料中心4个,农村幸福院332个。主要为辖区老年人提供日间照料、娱乐等养老服务。机构养老方面,有养老服务机构245所,其中公办养老机构3所,乡镇敬老院123所、村级“五保之家”93个、民办养老机构30所,益阳市养老床位总数已达到1.7万张,每千名老年人拥有养老床位数达到20张。《益阳市人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》的主要目标中提到:到2020年,符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区,90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。全市新增养老床位1.6万张以上,养老床位总数达到3.1万张以上,实现养老床位数达到每千名老年人35张以上。
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