三、战略重点和主要任务

（一）战略重点。根据浙江省经济社会发展总体部署，结合电子商务产业发展现状、问题和趋势，“十三五”期间，浙江省电子商务发展战略重点是围绕“一个核心任务”、做强“三大重点领域”、完善“三大要素保障”、实施“八大行动计划”（统称“1338”战略），全面部署电子商务产业发展。

“一个核心任务”就是高水平建成国际电子商务中心。重点通过电子商务技术和模式创新，提升发展空间和潜力；强化电子商务与工业制造的融合，提升网上商品和服务质量；推动电子商务由网络零售向企业间及服务产品的网上交易延伸，拓展应用范围和领域；扩大对外开放，实现电子商务与全球市场的深度融合，全面提升电子商务综合竞争力。“三大重点领域”分别是农村电子商务、跨境电子商务和服务业电子商务。重点是围绕农产品进城、工业品下乡和农村创业创新，整体推进农村电子商务发展；完善跨境电子商务业务体系和管理机制，实现新突破；全面推进服务业与电子商务融合发展，确保浙江省服务业领域电子商务处于全国前列。“三大要素保障”分别是仓储配送、电子商务人才和体制机制。加快物流配送和公共仓储建设，合理布局基础设施和服务网点，推广现代技术在物流环节的应用，强化电子商务物流支撑。优化教材编写、教学内容设置和考核机制，创新电子商务人才培养方式。适应电子商务发展需要，推进管理体制机制改革，增强电子商务发展活力。“八大行动计划”就是组织实施八项大战略举措，确保“十三五”期间浙江省电子商务产业发展目标的实现。

（二）产业布局。按照国际电子商务中心建设的总体要求，结合浙江省城乡体系规划，创新电子商务产业发展空间，从全球市场一体化的角度进行电子商务空间和产业布局。

——电子商务市场布局。巩固和发挥浙江省电子商务先发优势，逐步将浙江省建设成为电子商务平台集聚地和电子商务服务输出地。引导电子商务企业加大向华南、华东、华中等社会消费品零售额超万亿元省市的市场拓展力度；进一步向华北、东北、西北和西南地区输出电子商务服务，助推相关省市的网上销售；加大对周边省市的市场拓展力度，建立区域性战略联盟，形成电子商务交易中心；推动浙江省电子商务企业在参与全国其他省市的产业改造提升中发挥更大作用。完善跨境电子商务出口市场布局，对欧美等地的传统市场重点以电子商务渠道提升品牌，对南美等地的新兴市场重点提高市场份额，加快布局“一带一路”沿线国家电子商务综合服务；有序推进电子商务进口业务，重点引进国内市场供应不足的优质产品。

——区域功能布局。按照浙江省整体推进、各地体现特色、错位互动发展的思路，引导浙江省电子商务产业布局，促进各地电子商务协调发展。重点依托杭州、宁波、温州、金华-义乌等四大都市区建设综合性电子商务产业功能区；推动嘉兴、绍兴、台州建设以服务新型工业化为特色的电子商务产业功能区；鼓励湖州、衢州、丽水建设以服务新型农业化为特色的电子商务示范区。

——物流配套布局。根据电子商务交易市场规模和趋势以及浙江省物流发展的整体规划，进行电子商务物流配套建设。支持杭州、宁波、温州、金华-义乌、衢州等地建设电子商务物流（快递）分拨中心，其他设区市建设电子商务物流仓储中心，县（市、区）建设电子商务物流配送交换站点。推进杭州、宁波、义乌国际邮件交换中心等跨境电子商务物流枢纽建设。在城市规划建设智能化电子商务投递终端，在农村建设集代购配送为一体的电子商务服务站，在境外建设一批海外仓，全面提升电子商务物流服务水平。