四、加大政策支持力度

（十六）加强人才队伍建设。实行医师执业区域注册，医师个人以合同（协议）为依据，可在多个机构执业。建立医师电子注册制度。推动建立适应医师多点执业的人员聘用退出、教育培训、评价激励、职务晋升、选拔任用机制。鼓励公立医院建立完善医务人员全职、兼职制度，加强岗位管理，探索更加灵活的用人机制。医师可以按规定申请设置医疗机构，鼓励医师到基层开办诊所。鼓励医师利用业余时间、退休医师到基层医疗卫生机构执业或开设工作室。切实落实社会办医疗机构在科研、技术职称考评、人才培养等方面与公立医疗机构享受同等待遇相关政策。（责任单位：省卫生计生委；责任单位：省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省人社厅、省工商局）

（十七）落实保险支持政策。全面实行基本医疗保险定点医药机构协议管理，鼓励和引导各种所有制性质、级别、类别的医疗机构公平参与竞争。将符合条件的社会办医疗机构纳入基本医疗保险定点范围，实行与公立医疗机构同等的准入标准和报销政策。医保管理机构与社会办医疗机构签订服务协议，在程序、时限、标准等方面与公立医疗机构同等对待。鼓励商业保险机构与社会办医疗机构合作，建立信息对接机制，根据客户就医需求提供全面医疗保障服务和个性化增值服务；支持商业保险参与医养结合机构的兴办和产业聚集区建设；丰富健康保险产品，大力发展与基本医疗保险有序衔接的商业健康保险；鼓励商业保险机构和健康管理机构联合开发健康管理保险产品；支持商业保险机构和医疗机构共同开发针对特需医疗、创新疗法、先进检查检验服务、利用高值医疗器械等的保险产品；加快发展医疗责任保险、医疗意外保险等多种形式的医疗执业保险。（牵头单位：省人社厅、湖北保监局；责任单位：省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省卫生计生委）

（十八）推进医药新技术新产品应用。推动企业提高创新、研发能力，支持自主知识产权药品、医疗器械和其他相关健康产品的研制应用。鼓励研制面向家庭的智能化、小型化疾病监测、功能性护理品、母婴健康产品、可穿戴设备及家用健康生活设备。支持社会办医疗机构与医药生产企业、医药科研单位、医学院校开展医学科技创新合作，打造一批医学研究和健康产业创新中心。推动药品和医疗器械企业延伸转化技术，培育疾病预防性、养生调理性、健康护理性产品。（牵头单位：省科技厅、省经信委、省食品药品监管局；责任单位：省发展改革委、省教育厅、省人社厅、省卫生计生委）

（十九）落实财税价格优惠政策。加大税收政策支持力度，严格落实社会办医疗机构各项税收优惠政策，对社会办医疗机构提供的医疗服务按规定免征增值税。进一步落实对社会办非营利性医疗机构企业所得税支持政策。落实推广商业健康保险个人所得税税前扣除政策。进一步清理和取消对社会办医疗机构不合法、不合理的收费项目，在政府管理的收费项目方面，社会办非营利性医疗机构执行与公立医疗机构相同的收费政策和标准。支持符合条件的社会办医疗机构承接当地公共卫生和基本医疗服务，通过政府购买服务的方式给予补助，逐步扩大购买范围。将提供基本医疗卫生服务的社会办非营利性医疗机构纳入政府补助范围，在临床重点专科建设、人才培养等方面，执行与公立医疗机构同等补助政策。（牵头单位：省财政厅、省物价局；责任单位：省卫生计生委、省国税局、省地税局）

（二十）拓宽投融资渠道。鼓励社会办医疗机构以股权融资、项目融资、抵押贷款等方式筹集开办费和发展资金。支持符合条件的社会办营利性医疗机构上市融资或发行债券，对接多层次资本市场，利用多种融资工具进行融资。加快探索社会办医疗机构以其收益权、知识产权等无形资产作为质押开展融资活动的政策，推动金融机构针对社会办医疗机构特点创新金融产品、优化金融服务。（牵头单位：省政府金融办；责任单位：省发展改革委、人行武汉分行、湖北银监局）

（二十一）完善用地保障。将社会办医疗机构用地纳入城镇土地利用总体规划，合理安排用地计划。按照“保重点、保民生、保当年、保开工”的原则，实行土地利用计划实报实销，对医疗服务项目用地做到应保尽保。社会办非营利性医疗机构可按划拨方式供地，也可按协议方式出让或租赁的方式取得土地。社会办营利性医疗机构按有偿方式供地，只有一个意向用地者的，可依法按协议方式供应土地；有两个或两个以上申请用地者的，应以招标、拍卖或挂牌方式供地。支持社会力量利用闲置的厂房、学校、商业设施等存量土地和房产进行整合改造后兴办医疗机构，五年内可暂不办理土地用途和使用权人变更手续，持续经营满五年后，经批准可采取协议方式办理用地手续。支持实行长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等多种土地供应方式。（牵头单位：省国土资源厅；责任单位：省住建厅、省卫生计生委）