二、坚决打好精准脱贫攻坚战，打牢乡村振兴基础

（三）把握攻坚重点聚焦发力。区域攻坚抓住“两州一县”和省定18个深度贫困县、40个深度贫困乡镇、3720个深度贫困村；群体攻坚紧盯低保贫困户、残疾贫困户、纯老年户等深度贫困人口；短板弱项攻坚着力解决产业增收和住危房、患大病、因贫辍学等突出问题。财政资金安排、金融优惠政策、重大项目建设、惠民政策支持、工作力量配置向深度贫困地区和深度贫困人口倾斜。用好东西扶贫协作资源，用足用好城乡建设用地增减挂钩节余指标在东西扶贫协作和对口支援框架内进行交易政策。新增脱贫攻坚资金项目主要投向深度贫困地区，增加金融投入对深度贫困地区的支持，新增建设用地指标优先保障深度贫困地区发展用地需要。

（四）构建特色鲜明的扶贫产业体系。落实特色农业产业助推脱贫攻坚意见，管好用好特色产业发展工程贷款和产业发展投资基金，大力发展牛、羊、菜、果、薯、药等六大特色产业精准扶贫，因地制宜推进乡村旅游、电商、光伏发电、砂石开采等扶贫产业，确保每个贫困县都有主导产业和龙头企业、每个贫困村都有致富产业、每个贫困户都有稳定收入渠道。采用激励机制，层层建立支持农村发展的保障性担保公司。按照“自建”“外引”相结合的办法，大力推广利用国有资本和供销社等集体资产建立农业开发公司的“庄浪模式”，借鉴推广轻资产合作的北京“德青源模式”，加快培育和引进龙头企业，大力发展农民专业合作社，实现龙头企业对贫困村农民专业合作社全覆盖、农民专业合作社对所有贫困户全覆盖。支持壮大新型农业经营主体，加快推进冷链仓储物流、农产品交易市场等基础建设，提高贫困地区产业化、组织化水平，带动贫困群众稳定脱贫。

（五）坚持因村因户精准施策。加快推进贫困村整体提升工程，继续实施整村推进、连片开发，以“一村一品”为目标，发展主导产业和富民增收项目，以改善生产生活条件为目标，加快实施路、水、电、网、卫生、教育等基础设施项目，着力改善贫困村人居环境和整体面貌，培育壮大集体经济，增加群众获得感。制定完善“一户一策”精准脱贫计划，做到底数清、情况明、问题准、对策实，确保群众有意愿、措施能落实、如期能脱贫。对有劳动能力的贫困人口，强化产业和就业扶持，着力做好技能培训、生产指导、产销衔接，实现稳定脱贫。对完全和部分丧失劳动能力的特殊贫困人口，综合实施保障性扶贫政策，加快织密筑牢社会保障安全网，确保病有所医、残有所助、生活有兜底。做好农村最低生活保障的动态化精细化管理，把符合条件的人口全部纳入保障范围。有序推进易地扶贫搬迁，确保搬迁户就业有渠道、收入有提高、生活能融入，实现搬迁一户、脱贫一户。

（六）全力激发贫困人口内生动力。坚持扶志扶智结合，教育、激励、鞭策并举，树立幸福是奋斗出来的进取意识，大力营造争先脱贫的良好社会氛围。充分发挥致富带头人、能人的示范带动作用，广泛推广“两户见面会”等有效做法，加强对自强自立、勤劳致富先进典型的宣传，引导贫困群众克服等靠要思想，逐步消除精神贫困。