广西防城港边境旅游试验区建设实施方案

建设防城港边境旅游试验区，是党中央、国务院推进“一带一路”建设、实施兴边富民行动及促进沿边地区开发开放的重大举措，是贯彻落实习近平总书记考察广西重要讲话精神的重要行动。根据《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》，为加快防城港边境旅游试验区（以下简称试验区）建设，制定本方案。

一、基础条件

（一）区位优势突出。防城港位于广西北部湾之滨，是一座极具特色的港口城市、边关城市、海湾城市。全市总面积6227平方公里，居住着汉、壮、瑶、京等21个民族，人口约100万。防城港是我国西部第一大港，唯一与东盟海、陆、河相连的门户城市，也是内陆腹地进入东盟最便捷的主门户、大通道，有5个国家级陆海口岸。东兴口岸是我国陆路边境主要出入境口岸之一，年出入境人数近1000万人次，边境旅游人数居广西边境口岸之首。

（二）旅游资源富集。防城港属南亚热带季风气候区，是北部湾畔生态海湾城市，是我国唯一的京族聚居地，有中国氧都、长寿之乡之称，空气质量全年优良率90%以上。防城港有十万大山、北仑河口、防城金花茶3个国家级自然保护区和江山半岛省级旅游度假区、京岛省级风景名胜区，已形成以上山、下海、出国为主体的旅游产品体系，打造了中越（东兴—芒街）国际商贸旅游博览会、海上国际龙舟节、京族哈节、中国—东盟国际马拉松赛等旅游节庆。

（三）旅游交通便捷。防城港高速公路、高速铁路已与全国路网联接，与南宁吴圩国际机场形成1小时经济圈。防城港各口岸四季往来通行便利，客货运输顺畅便捷，越南公民可在互市区从事商贸、服务等活动。拥有中国—东盟最便捷、距离最短的海上旅游航线，已开通防城港至越南的“海上胡志明小道”高速客轮旅游航线。

二、总体思路

（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，落实高质量发展的要求，深度融入“一带一路”建设，以建设现代化边海经济体系为主线，构建全区域、全要素、全产业链的边境旅游发展新模式，提高边海联动的旅游发展水平，把防城港建设成为全国一流的边境旅游目的地。

（二）基本原则。坚持开放引领，统筹国际国内两个大局，用好两个市场、两种资源，形成内外联动、双向互济的发展格局；坚持创新驱动，发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力、提升发展质量，不断激发旅游发展活力；坚持特色打造，以精品建设为主线，推动旅游业特色化、国际化、全域化发展，提升旅游业整体竞争力，加快完善现代化经济体系；坚持绿色发展，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，尽量少占或不占耕地；坚持防范风险，加强边境管控，完善禁毒、禁赌长效机制，坚决打击非法入境、走私贩私，筑牢边疆安全稳定屏障。

（三）空间布局。试验区的范围为防城港市全境，布局三个功能区：中越边关风情旅游区、北部湾滨海休闲度假旅游区和十万大山森林生态旅游区。中越边关风情旅游区整合东兴边城、中越国门口岸集市、北仑河等边境旅游资源，打造边关风情旅游品牌。北部湾滨海休闲度假旅游区整合海岛海湾、京族风情、北仑河口国家级自然保护区、北部湾休闲渔业等滨海旅游资源，打造滨海休闲旅游品牌。十万大山森林生态旅游区整合十万大山、防城金花茶国家级保护区等生态资源，打造生态康养旅游品牌。

（四）发展目标。经过3年左右时间，到2020年，试验区旅游基础设施和公共服务设施进一步完善；高度开放、富有活力的旅游管理体制机制基本健全；旅游综合品质全面提升，全域旅游框架基本搭建；试验区旅游产业融合发展、边境旅游开放合作取得实质性突破，试验区打造成为中越跨境旅游目的地、中越旅游产业融合发展实践区和中国—东盟旅游合作先行区。