（二）建立农业生态环境综合治理机制

1.健全农业投入品减量使用制度。加大测土配方施肥、有机养分替代、新型肥料推广应用力度，通过推进测土配方施肥、调整施肥品种结构、改变传统施肥方式、有机肥替代部分化肥等综合措施应用。促进化肥减量增效集成技术得到大面积推广应用。推进农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合示范，加大农药安全科学使用技术和现代高效植保机械推广应用力度，加快实施高剧毒农药替代计划。规范限量使用饲料添加剂，减量使用兽用抗菌药物。指导农民科学使用农业投入品，防止滥用、错用。依法规范化肥、农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场秩序，建立农业投入品电子追溯制度，严厉打击非法制售和使用违禁药物的行为。

2.完善秸秆和畜禽养殖废弃物等资源化利用制度。坚持疏堵结合、以用促禁，形成适合各地秸秆资源化利用的技术路线和管理制度，建立秸秆禁烧机制。推动农作物联合收获、粉碎、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系，出台机械化稻草秸秆还田技术规程，建立机械收获秸秆留茬承诺制度。扶持发展秸秆饲料专业化生产企业，实施以食用菌栽培为重点的秸秆基料化利用工程。探索畜禽养殖废弃物资源化利用路径，以生猪养殖密集区域为重点，推广第三方治理模式，鼓励社会资本参与推进废弃物资源化利用。加快病死畜禽无害化处理体系建设，到2020年每个畜禽生产县（市、区）至少建成1个无害化集中处理场。建立健全畜禽养殖废弃物处理和资源化利用绩效评价考核制度。制定畜禽粪便、沼渣沼液还田利用技术规范和检测标准，制定有机肥生产标准。

3.探索废旧地膜和包装废弃物等回收处理制度。推动建立农膜回收和集中处理体系。宣传推广强制性国家标准《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》，在大田作物、设施农业等推广加厚地膜应用，开展可降解地膜示范应用。研究有关扶持政策，鼓励农户使用符合标准农膜，支持农膜回收点建设以及以旧换新行为等，激发各方力量参与的积极性，鼓励对从事废旧农膜回收利用的企业生产加厚地膜、生物可降解地膜。建立以“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”为主要模式的农药废弃包装物回收和集中处置体系。对开展农药包装废弃物回收、处置及资源化利用的企业予以扶持，逐步推行使用易于回收处理和再生利用的包装材料，鼓励使用大容量包装、水溶性包装，探索建立农药包装回收追溯体系。

4.完善农业资源环境管控制度。强化耕地、草地、渔业水域、湿地等用途管控，严控围湖造田、滥垦滥占草地等不合理开发建设活动对资源环境的破坏。坚持最严格的耕地保护制度，全面落实永久基本农田特殊保护政策措施。深入推进重点生态功能区产业准入负面清单编制工作，逐步建立以县为单位的农业产业准入负面清单制度，因地制宜制定禁止和限制发展产业目录，明确发展方向和开发强度，强化准入管理和底线约束，分类推进重点地区资源保护和严重污染地区治理。大力开展领导干部生态资源环境离任审计制度，进一步强化领导干部对农业资源环境的管控责任。

5.建立外源污染向农业转移联防机制。统筹协调农业、环保、水利、住建、公安、安监等部门，以农业主体功能区保护为重点，建立农业生态环境保护综合协调机制。积极探索建立生态环境综合执法管理机构，强化农业生态环境综合执法。通过制定农田污染控制标准，建立监测体系，严格工业和城镇污染物处理和达标排放，依法禁止未经处理达标的工业和城镇污染物进入农田、养殖水域等农业区域。按照耕地土壤污染治理及效果评价标准，开展污染耕地分类治理。

6.建立农业资源环境生态监测预警体系。探索建立江西农业生态环境质量预警机制，以主导产业和耕地为重点，进一步细化环境监测覆盖区域，实现监测点县级全覆盖。全省筛选出典型农业区域，合理选取指标，确定指标权重，采用大数据、云计算等技术，多点、定位、系统地监测农业生态环境指标的动态变化，构建农业环境质量预警关键指标动态监测数据库，建立农业环境风险预警体系与标准。健全农业环境风险应急处置预案机制。积极探索农业环境容量评价工作，形成适合江西省各典型区的农业环境容量“最佳”技术体系。因地制宜建立示范基地，开展农业环境容量“最适”技术模式示范研究。加强农业生态环境监督管理队伍建设，保障监督管理所需装备，提高监督管理能力。