第七章促进重点人群共享发展

关注妇女、儿童、残疾人和贫困人口等重点人群发展，制定有针对性的政策措施，维护重点人群的合法权益，保障重点人群更好共享经济社会发展成果，促进社会和谐与公平正义。

第一节促进妇女儿童发展

坚持男女平等基本国策。将性别平等全面纳入法规体系、公共政策，促进融入社会文化，切实保障妇女合法权益，消除性别歧视，提高妇女的社会参与能力和生命健康质量。完善女性人才培养机制，增加教育投入，提高妇女文化核心竞争力。完善女性就业制度安排，拓展妇女就业创业空间，提升妇女经济参与贡献度。积极解决妇女就业问题，保障从业女性的就业安全和稳定性，帮助农村留守妇女和返乡妇女实现就近就地创业就业。为妇女提供安全优质的医疗卫生服务，逐步解决影响妇女健康的突出问题，提高妇女健康水平。扩大农村适龄妇女“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）免费检测范围，提高早诊早治率。健全妇女政治参与和社会参与的机制平台，增强妇女决策治理的影响力。加强出生人口性别比综合治理，加大打击非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠行为力度，推动出生人口性别比回归正常水平。深入开展关爱女孩行动，改善女孩生存环境，建立健全有利于女孩家庭发展的帮扶支持政策体系，努力营造男女平等、尊重女性、保护女童的社会氛围。（省妇儿工委办公室、省公安厅、省人社厅、省卫生计生委、省妇联，各市州政府）

关爱儿童成长。坚持儿童优先原则，完善未成年人保护和儿童福利体系建设。探索适合省情的儿童早期综合发展指导模式，发展普惠性儿童福利制度。完善农村留守儿童和农业转移人口随迁子女关爱服务体系，提升关爱服务水平。做好困境儿童分类保障工作，建立未成年人保护响应机制，构建以家庭监护为主体、国家监护为保障、社会参与为补充的保障制度，加强对流浪未成年人的救助保护，完善儿童收养制度。深入实施贫困地区儿童营养改善项目和新生儿疾病筛查项目，改善贫困地区儿童生存状况。严厉打击遗弃婴儿、拐卖妇女儿童、危害青少年身心健康的违法行为。提高儿童工作社会化水平，创建儿童友好型社会环境。（省民政厅、省妇儿工委办公室、省教育厅、省公安厅、省财政厅、省卫生计生委、省发展改革委、省妇联，各市州政府）

第二节保障残疾人合法权益

支持残疾人事业发展，增强残疾人制度化保障服务能力，全面实施困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度，建立残疾儿童康复救助制度，有条件的地方对贫困残疾人、重度残疾人基本型康复辅助器具配置和家庭无障碍改造给予补贴。健全残疾人托养照料和康复服务体系，大力开展社区康复，为贫困残疾人和重度残疾人提供基本康复服务。健全残疾人教育体系，对家庭经济困难的残疾儿童实行12年免费教育，对残疾儿童普惠性学前教育予以资助。大力促进城乡残疾人及其家庭就业增收，对有劳动能力和就业意愿的残疾人按规定提供免费就业创业服务。发展残疾人文体事业，推动公共文化体育场所免费或低收费向残疾人开放。加强残疾人友好环境建设，全面推进城乡无障碍设施建设，加快已建公共场所和设施的无障碍改造，推广残疾人家居无障碍通用设计，推动信息无障碍发布。鼓励和帮助残疾人个人参加重大疾病医疗、意外伤害保险和农村残疾人财产保险等相关商业保险。发展残疾人慈善事业和服务产业，培育服务残疾人的社会组织和企业，积极引入新的业态和科技成果。（省残联、省民政厅、省发展改革委、省财政厅、省教育厅、省人社厅、省文化厅、省体育局、省建设厅）

第三节实现贫困人口精准脱贫

坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫与扶志、扶智相结合，加大脱贫攻坚力度，通过发展生产、易地搬迁、生态补偿、教育支持、医疗救助、低保兜底等有效措施，坚决打赢脱贫攻坚战，做到脱真贫、真脱贫，确保到2020年现行标准下全省农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。根据经济社会发展水平，完善贫困标准动态调整机制。适应可持续发展新阶段新要求，完善贫困人口精准识别、精准扶持和精准脱贫的长效机制。探索建立具有我省特色的贫困人口治理体系，推动扶贫开发由主要解决绝对贫困向缓解相对贫困转变，由主要解决农村贫困向统筹解决城乡贫困转变，实现与全国人民共同迈入全面小康社会、共同迈向现代化。（省脱贫攻坚领导小组成员单位，各市州政府）

第四节推动少数民族人口发展

贯彻落实民族平等政策，推进民族团结进步共同繁荣发展示范区建设。解决好民族地区特别是甘南州、临夏州、天祝县基础设施、教育、就业、医疗、脱贫攻坚等重点任务，强化公共服务均等化，持续改善少数民族地区人口发展环境，使少数民族群众在共建共享中有更多满足感和幸福感。开展民族团结宣传教育，加强城市和基层民族工作，推进民族事务管理法治化，强化地区和部门间的民族工作协作机制，调动社会力量支持、参与、投入民族工作。加大对民族地区的投入，深入推进退垦还林、退牧还草和植树种草，促进民族地区生态系统自我修复。加快发展民族教育，着力提高少数民族人口文化素质，针对农区、牧区、半牧区的不同特点，举办不同的职业技能培训班，提高农牧民脱贫致富能力。加大少数民族地区的生殖健康宣传服务力度，普及免费优生检查，提高出生人口素质。（省民委、省发展改革委、省农牧厅、省教育厅、省卫生计生委、省财政厅，有关市州政府）