第八章规划实施

本规划由省级有关部门和各市（州）、县（区、市）政府组织实施。各地、各部门要从战略和全局高度，充分认识做好人口工作的重要性，求真务实、开拓创新、攻坚克难，确保规划目标和任务顺利完成。

第一节强化人口数据支撑

发挥人口基础信息对决策的支撑作用，切实推进人口基础信息共建共享，逐步实现精细化、信息化的人口数据管理模式。推动人口健康信息化建设，加强人口基础信息采集和统计工作，建立标准化人口数据调查制度，加快全省人口基础信息库建设，整合分散在教育、公安、民政、人力资源社会保障、卫生计生、统计等部门的人口数据和信息资源，实现就学升学、户籍管理、婚姻家庭、殡葬事务、就业创业、生育和健康、人口普查和抽样调查等人口基础信息的互联互通、动态更新和综合集成。加强人口数据开放利用，为政府部门、企事业单位、社会公众提供更加及时、准确、有效的人口信息服务。加强城镇建成区实际居住人口统计调查，建立实际居住人口信息年报制度，升级完善人口信息管理系统，实现对户籍人口城镇化率、农业转移人口和其他常住人口迁移落户情况的实时统计分析，为推进以人为核心的新型城镇化提供人口信息支撑。（省公安厅、省教育厅、省民政厅、省人社厅、省卫生计生委、省统计局、省发展改革委）

第二节建立人口预测预报制度

结合国内外人口预测前沿技术方法，研发适合省情的人口预测技术和模型。在人口普查和抽样调查的基础上，加强人口发展中长期预测。健全人口动态监测和评估体系，科学监测和评估人口变动情况及趋势影响。建立常态化的人口预测预报机制，推进分地区的人口预测预报工作，定期发布全省和各地人口预测报告。加强人口发展研究，持续分析人口数据。卫生计生、统计等相关部门要加强全面两孩政策实施对出生人口影响的监测，及时评估政策效应。（省卫生计生委、省统计局、省公安厅、省发展改革委）

第三节开展重大决策人口影响评估

在现有人口计划基础上，完善年度人口发展形势会商机制，监测评估人口变动情况及其趋势影响，提出重大人口发展政策建议。科学预测和分析人口因素对重大决策、重大改革和重大工程建设的影响，促进相关经济社会政策与人口政策的有效衔接。积极加强与省内外相关高校和智库的合作，完善重大人口政策咨询机制，提高决策科学合理性。按照国家要求，在社会稳定风险评估框架内，试点增加人口风险评估内容，建立重点评价清单。科学评估经济增长和社会发展对人口的影响，加强人口安全风险防控，做好政策预研预案储备。（省卫生计生委、省公安厅、省统计局、省发展改革委、省教育厅）

第四节健全规划实施机制

加强组织领导。建立健全促进人口发展工作协调机制。加强人口战略研究，统筹重大政策研究制定，协调解决人口发展中的重大问题，推动相关工作分解落实。省发展改革委要牵头推进规划实施和相关政策落实，监督检查规划实施情况。各有关部门要切实履行职责，根据本规划提出的各项任务和政策措施，研究制定配套政策和具体实施方案，推动相关专项规划与本规划衔接协调。各市（州）、县（区、市）政府要全面贯彻落实本规划，结合实际编制本地区的人口发展规划，把规划的重点任务落到实处。建立健全工作机制，坚持党政一把手亲自抓、负总责，把人口发展目标任务完成情况纳入党政干部绩效考核。（各有关部门，各市州政府）

做好宣传引导。坚持正确的舆论导向，深入开展人口省情、人口规划和人口政策的宣传解读，及时解答社会各界关注的热点问题，主动回应社会关切，合理引导社会预期和舆情。充分发挥广播电视、图书报刊、网络和新媒体等的作用，深入开展群众喜闻乐见的宣传倡导活动，加强正面引导，为政策实施营造良好舆论氛围。积极参与人口发展领域省际、国际合作，借鉴学习先进经验。（省委宣传部、省委网信办、各有关部门）

落实保障责任。以人的全面发展为导向，建立健全以政府投入为主，分类保障、分级负担、城乡统筹、稳定增长的人口发展财力保障机制，完善绩效挂钩、以奖代投（补）的激励机制，保障常住人口基本公共服务所需经费以及法律法规规定的其他必要投入。支持人口发展领域重大项目的实施。调整完善计划生育利益导向机制，建立完善新型基本家庭人口福利制度。进一步加大对贫困地区、民族地区人口发展的政策支持和资金扶持力度。鼓励民间资本投入人口发展领域，形成良性的社会投入机制。（各市州政府，省财政厅、省卫生计生委、省发展改革委）

开展监测评估。建立规划实施动态监测、定期通报制度，加强对规划实施情况的跟踪分析，定期组织对规划实施情况的评估，及时发现和解决规划执行过程中存在的突出问题，以5年为期定期组织对本规划实施情况的评估，确保规划各项任务落实落地。（省发展改革委、省卫生计生委、省统计局及各有关部门）