三、主要措施

（一）优化配置资源，促进各类特殊教育协调发展

1.继续开展学前特殊教育设点布局。根据地域特点、区域残疾儿童分布和学前教育资源分布情况，进行合理布局。在每个街镇选取一所普通幼儿园设置一个特殊教育点，举办特殊教育班或开展定点定时服务。同时，在普通幼儿园积极开展随班就读，为各类学龄前残疾儿童接受早期融合教育创造更多机会。

2.合理设置义务教育办学点。在办好现有特殊教育学校和开展随班就读的基础上，根据不同残疾类别儿童入学实际需求以及区域特殊教育资源分布情况，采取在普通中小学举办特殊教育班或增设特殊教育学校等形式，合理设置特殊教育办学点，为残疾儿童就近接受义务教育提供便利。调整全市聋校布局，提高规模效应。

3.完善高中阶段特殊教育办学体系。积极发展以职业教育为主的高中阶段特殊教育，在办好已有视力、听力残疾高中阶段特殊教育学校的基础上，拓宽其他各类残疾学生接受中等职业教育渠道，采取在普通中职校举办特殊教育班、举办特殊中等职业学校等方式，在每个区设置一个特殊中等职业教育办学点，以普通高中与普通中职校随班就读、普通中职校特殊教育班、特殊中等职业学校等多种安置方式，为各种残疾类别和残疾程度的学生提供合适的高中阶段教育，逐步提高智力残疾、自闭症、脑瘫等残疾学生接受高中阶段教育的入学率。

4.积极推进残疾人高等教育发展。根据上海经济社会发展和残疾人接受高等教育需求，支持高校结合学校实际和学科专业优势，进一步扩展残疾人高等教育专业设置，推动普通高校积极招收符合录取标准的残疾考生，努力满足残疾人接受高等教育的需求。

5.优化残疾人终身教育环境。支持普通高校、开放大学、成人高校等面向残疾学生开展继续教育，充分利用现代信息技术，通过远程教育满足各类残疾人的学习需求，拓宽和完善残疾人终身学习通道。

（二）健全管理机制，提高特殊教育管理水平

1.构建学前特殊教育管理网络。各区要将学前特殊教育纳入特殊教育管理体系，完善管理制度，明确特殊幼儿园、特殊教育班和定点定时服务等特殊教育点的功能定位和服务半径，规范管理，提升专业服务水平。发挥学前特殊教育点的辐射、指导作用，形成以普通幼儿园融合教育为主体，以特殊幼儿园、特殊教育班为骨干，面向所有残疾幼儿的学前特殊教育新格局。

2.规范特殊中等职业教育管理。研究制定符合残疾学生特点的招生考试制度和中等职业教育学籍管理等相关制度，实施规范管理，促进特殊中等职业教育发展。各区要加强特殊中等职业教育的管理，研究制定相关政策，建立管理制度，促进普通中等职业教育与特殊中等职业教育管理的有机衔接，统筹协调各有关部门共同参与，形成齐抓共管的良好局面。引导学校根据社会需求和残疾学生的身心特性，合理设置专业，规范教育教学过程，积极创建相互融合、支持的校园环境，促进特殊中等职业教育与普通中等职业教育融合发展。

3.加强残疾人高等教育管理。各高校要将残疾人高等教育纳入学校整体教育工作，加强统筹协调，建立健全学校残疾人教育管理机制，进一步明确职能部门，细化工作任务，强化监督考核，不断提高特殊高等教育管理水平。

（三）深入推进医教结合，提升特殊教育专业服务能力

1.进一步完善医教结合工作长效机制。积极推进以政府为主导，各相关职能部门共同参与的特殊教育医教结合管理机制，相关部门各司其职，分工合作，协同管理。促进教育机构与医疗机构的合作，根据医教结合工作的实际需求，采用灵活多样的合作方式，健全管理制度，明确工作职责，实现管理、评估、教育与康复保健、培训指导等方面工作的有效对接。加强指导医生队伍建设，运用教师、医生的专业特长，实现优势互补，提高专业服务效能。

2.建立残疾儿童评估机制。加强上海市特殊学生教育评估中心建设，明确工作职责，完善内部管理，发挥其在对本市残疾学生开展教育评估、实施残疾学生教育评估工作指导与服务、开展教育评估工作研究等方面的作用。试行并优化残疾儿童认知能力、语言与沟通能力、运动能力、感知能力和社会适应能力等五大领域评估工具，推动评估工具的有效运用，对残疾学生开展个性化评估。积极开展形式多样的教育过程评估，组织研制上海市义务教育阶段残疾学生综合能力评估指标体系，建立残疾学生个人成长档案，全程记录每个学生的成长过程。研究制定残疾学生评估制度，对残疾学生入学、随班就读认定、参加各类招生考试、转衔服务等工作进行整体设计，加强对各项评估工作的管理。

3.强化保健工作的管理。各类从事特殊教育的学校要建立健全保健工作制度，整合学校卫生保健、教育教学、后勤保障等各部门工作，明确职责要求，根据不同残疾类别、不同年龄阶段残疾学生的特点和个体需求，开展对相关疾病的观察与护理、合理的饮食与营养、辅助器具的使用与维护、突发事件的应急处理等领域的研究，落实有效措施，实施有针对性的保健服务。