一、规划基础

（一）发展基础

近年来，黑龙江省经济社会稳步发展，为支撑通用航空发展奠定了良好的基础，推动通用航空取得了长足的进步。黑龙江省为农林通用航空服务大省，在机场数量、通用飞机数量及通用航空业务量等方面均位于全国前列，在全国范围内具有领先优势。

1．机场数量稳步增长。截至2017年底，全省共有运输机场13个，通用机场4个，农用机场65个，航空护林机场14个以及临时性起降场地200余个，可为通用航空提供服务的机场总数位居全国前列，机场布点不断加密，通用航空服务能力不断提高，在支撑农林业生产、应对突发事件等方面发挥了重要作用。目前，4个通用机场均为颁证通用机场，其中肇东北大荒通用机场、佳木斯三合屯通用机场为A1级通用机场，加格达奇通用机场、嫩江墨尔根通用机场为B类通用机场。

2．空域条件整体良好。全省仅东部三江平原区、南部东南山区、西部松嫩平原区和北部大小兴安岭山区四大板块交接处分布有限制区，在哈尔滨、牡丹江、佳木斯等大城市周边分布有军用机场，其余区域空域条件相对较好。随着全国低空空域管理改革的推进，将有利于优化配置省内低空空域资源，进一步提高空域资源使用效率。

3．通用航空运营规模不断壮大。截至2017年底，全省共有取证通用航空运营企业13家，各类通用飞机208架，通用航空运营整体实力位于全国上游；全年完成各类飞行2.9万小时，其中农林航化作业1.3万小时、飞行培训约1万小时、工业作业1千小时及其它作业飞行约5千小时。通用航空运营业务门类较为丰富，农林航化作业基本成熟，飞行培训业务基础不断夯实，公务航空、短途运输、空中游览等新兴通用航空业务积极拓展。中国飞龙通用航空有限公司是经中国民用航空局批准成立的全国首家地方通用航空公司，拥有注册航空器共计13个机型、69架，是中国机队规模最大、作业范围最广、作业项目最全的通用航空公司之一，也是国内最早开展自主培训的机构之一，能够同时进行飞机和直升机驾驶员培训。北大荒通用航空公司是目前世界上规模最大的农、林专业通用航空公司，目前已有各种型号农用飞机、教练机共102架，年飞行能力超过2万小时，年航空作业能力约135万公顷。

4．通用航空产业高速发展。黑龙江省通用航空产业处于高速发展期，产业聚集程度较高，上下游产业链基本形成，通用航空制造业发展突出。哈尔滨是国内航空产业主要聚集地区之一，也是全国首批26个通用航空产业综合示范区之一，集中了哈飞、东安、哈轴等龙头制造企业和中国航空气动研究院、哈工大、玻璃钢研究院等先进研发机构，从事固定翼飞机、直升机、航空关键部件等研发生产，Z9系列直升机、Y12轻型多用途飞机、航空发动机、精密航空轴承传动系统等通用航空装备制造水平国内领先，现已成为国内最大的民用直升机制造基地、航空复合材料生产基地、铝镁合金加工基地。

总体来看，黑龙江省通用航空具有良好的发展基础，通用航空制造业和配套产业已初步形成聚集效应，通用航空服务保障能力不断提升，通用航空服务需求旺盛。但是全省通用航空基础设施建设相对滞后，服务保障系统尚不健全，通用航空发展不平衡不充分，通用航空市场需求旺盛与供给不足的矛盾依然突出：一是现有通用机场大部分为农林航空作业专用机场或临时起降点，对公众开放的通用机场数量较少。二是现有通用机场主要考虑农林作业服务的便利性，大部分远离居民集中区，通用机场空间分布不合理。三是现有通用机场跑道较短、缺乏旅客服务设施，机场功能体系不完善，可开展业务范围受限；四是固定运营基地、飞行服务站、维修站等配套保障设施建设严重滞后，配套服务保障体系不健全。