四、保障措施

(一)加大中医药支持力度。

落实好政府发展中医药事业的主体责任，落实好财政补偿、投资融资、税收减免等优惠政策。在土地利用和城乡规划中统筹考虑中医药发展需要，扩大中医医疗、养生保健、中医药健康养老服务等用地供给。继续实施中药饮片加成政策，将符合条件的中医药服务项目纳入医保报销范围，逐步缩小单病种付费标准在同区域、同级别的中医医院和综合医院之间的差距。在基层中医药服务不健全、能力较弱的地区，将中医医院中医门诊诊疗服务纳入首诊范围。鼓励医疗机构优先使用本地产中药饮片、中成药，允许经批准的中药院内制剂在医联体(医疗集团)内共享使用。加大对西安市范围内中药产业各领域的政策支持力度，建立激励奖励机制。

(二)加强中医药人才队伍建设。

强化医教协同，建立健全院校教育、毕业后教育、继续教育有机衔接以及师承教育贯穿始终的中医药人才培养体系。健全中医药人才评价机制，完善适应中医药行业特点的人事薪酬、绩效考核和职称评聘制度，建立吸引和稳定基层中医药人才队伍的保障和激励机制。实施中医药人才“十百千万”工程，加强中医药各领域人才的引进和培养。

(三)推进中医药信息化建设。

建立和完善中医药数据库，实现中医馆健康信息云平台全覆盖，运用各项信息技术，开展大数据挖掘、分析等服务应用。利用各级卫生计生区域信息平台，建立中医药管理和信息统计直报系统，实现中医药信息平台与人口健康信息平台的互联互通、资源共享。加强中医医院信息化和远程服务中心建设，实现医疗管理、医疗服务、医保报销全程信息化管理，方便患者看病就医。

五、组织实施

(一)加强组织领导。

完善西安市中医药工作联席会议制度，由市政府分管领导担任召集人。成立西安市中医药工作联席会议办公室，强化统筹协调，及时研究提出中医药发展具体政策措施，协调解决重大问题，加强对政策落实的指导、督促和检查，会同有关部门研究制定本规划实施分工方案。各区县将中医药工作纳入本区县经济社会发展总体规划，加强组织领导，健全中医药发展统筹协调机制和工作机制，制定具体实施方案。

(二)健全管理体系。

按照中医药治理体系和治理能力现代化要求，完善西安市中医药管理局职能，统筹协调全市中医药产业发展。各区县进一步完善领导机制，健全本区县中医药管理体系，明确中医药管理机构，完善职能，充实力量，加强中医药管理队伍建设，切实加强中医药管理工作。应将中医药监督管理纳入卫生计生综合监督体系，协调工商、食品药品、公安等部门，对中医药服务等领域形成规范有效的监督管理，坚决打击各类违法行为。

(三)加强督导评估。

本规划落实情况纳入健康西安建设考核指标体系。各部门按照职责分工，细化任务，主动作为，密切配合，确保各项工作取得实效。市中医药工作联席会议办公室会同各成员单位，对发现的重大情况和问题要及时向市政府报告。加强对规划执行情况的激励与问责追究，对工作落实到位、取得显著成效的，优先安排项目资金;对工作落实不到位、不作为、慢作为的，给予通报批评，依法依规严肃问责，确保中医药改革发展政策全面落实。

(四)营造良好氛围。

综合运用广电、报刊等传统媒体和数字智能、移动终端等新型载体，大力宣传中医药法规、政策措施，传播中医药文化与知识。推动中医药进学校、进社区、进乡村、进家庭、进企业、进机关、进军营、进网络等，将中医药基础知识纳入中小学传统文化、生理卫生教育。充分发挥社会组织作用，形成“信中医、爱中医、用中医”的浓厚氛围和共同发展中医药的良好格局。