第九章基本公共文化体育

第一节重点任务

——公共文化。深入贯彻落实《公共文化服务保障法》，在进一步巩固提升澄迈、保亭国家公共文化服务体系示范区创建成果的基础上，全面推动创建省域公共文化服务体系示范区。健全各级公共文化服务项目和流程，推广“按需点单”服务模式，推动各地建设便捷通畅的文化产品和服务配送网络，开展公共文化设施评估定级等考评工作。深入推动公共文化场馆免费或低收费开放，逐步推动和支持学校、企事业单位内部文化设施向社会开放。以县级文化馆、图书馆为中心推进总分馆制，积极推进城乡“结对子、种文化”，鼓励资源丰富的地区面向基层开展点对点帮扶活动，促进公共文化服务的城乡联动。发挥海口、三亚、儋州等中心城市和澄迈、保亭国家公共文化服务体系建设示范区的辐射、示范作用，推动相邻市县之间资源共建共享、互补有无，引导推进公共文化服务的区域联动。推动文化遗产工作由抢救性保护向预防性保护转变，有效保护省域海洋文化遗产。

——广播影视。促进高清电视、移动电视、手机电视、交互式网络电视（IPTV）传输、网络电视台等新业务发展，实现有线、无线、卫星互联互通和智能协同覆盖。继续实施农村电影放映工程，进一步改善农村电影放映条件，提高电影放映质量。努力增加贴近基层群众需要的服务性广播电视栏目节目。

——新闻出版。以海南书香节为载体，组织开展全方位、多层次的阅读推广活动。加强外来务工人员、外来游客和候鸟人群、残疾人等特殊群体的基本阅读权益保障。支持大型书城升级改造，加快实体书店与网络融合发展，以海口、三亚、儋州、琼海为中心，其他各市县相配套，乡镇网点为延伸，建设贯通城乡的实体书店网络。完善农家书屋出版物补充更新工作，提高推荐出版物的针对性。加强“三农”出版物和旅游出版物出版发行。

——群众体育。贯彻海南省全民健身实施计划，组织实施国民体质监测，推行《国家体育锻炼标准》，加快实现全省行政村农民体育健身工程全覆盖，推动符合条件的机关、学校、企事业单位体育场地设施向社会免费或低收费开放。全面实施青少年体育活动促进计划，大力推动以校园足球为龙头的青少年足球发展，扶持琼中女足，鼓励开展各类社会足球运动。加快在全省中小学普及游泳教育，开设专门课程，推动游泳场馆设施共建共用。

第二节保障措施

——强化文体部门主导作用。以省公共文化服务体系建设协调组为平台，由省文化广电出版体育厅牵头，充分发挥各部门职能作用，整合资源，统筹推进全省公共文化服务体系建设和公共体育服务发展。各市县公共文化服务体系建设协调机构和体育事业主管单位要进一步发挥统筹协调、组织领导作用，及时研究解决建设中存在的问题。各相关部门要对照各自职责、分工合作，加强业务指导，共同推动工作落实。

——合理规划公共文体设施。科学推进省级文化馆、省级体育场馆、省图书馆二期、10家24小时自助图书馆以及部分市县（区）公共图书馆、文化馆、体育场馆等基本公共文化体育设施建设，促进城乡公共文化体育设施均衡发展，争取“十三五”完成全省行政村（社区）文化室建设工作。按照《海南省基本公共文化服务保障标准》要求，全面推动公共图书馆、文化馆（站、室）、非物质文化遗产传习所、文化广场、等基础公共文化设施建设的提档升级。2018年至2020年，按照省域公共文化服务体系示范区创建标准，建设18个图书馆、20个文化馆、4个博物馆和1609个行政村文体活动室。

——加大文体资金保障力度。各市县政府要将公共文化体育服务体系建设纳入为民办实事项目，根据实际需要和相关标准，将建设所需资金列入财政预算。省级财政统筹安排一般公共预算和政府性基金预算，通过转移支付对民族地区、贫困地区设备购置和提供基本公共文化体育服务所需资金予以补助，同时对绩效评价结果优良的地区予以奖励。省直有关部门要将更多资源投向贫困地区特别是贫困村的公共文化体育设施建设。加强对中央和省级财政农村公共文化体育资金使用情况的督查力度，严禁挪作他用，切实提高使用效益。探索社会资本投入公共文化体育建设的资金保障模式，促进公共文化体育服务市场化。

——加强公共文体队伍建设。按照控制总量、盘活存量、优化结构的要求，根据业务发展状况，对公共文化体育机构人员编制进行动态调整。在不增加编制总量的前提下，通过内部调整，对实行免费开放后工作量增加、编制难以满足工作需要的公益性文化体育事业单位合理增加编制。鼓励有条件的市县在行政村和社区配置由财政补贴的公共文化体育服务管理人员。扎实推进基层公共文化体育服务队伍培训，建立培训上岗制度。

——开展公共文体评价督促。由各级文化体育行政部门会同有关部门建立动态监测和绩效评价机制，对公共文化体育设施建设使用情况进行督促检查，及时协调解决工作中的各种问题。引入第三方开展公众满意度测评，对公共文化体育设施建设、管理和使用中群众满意度较差的地方进行警示和通报批评，对好的做法和经验及时总结推广。