(六)完善扶持政策。

19加大财政扶持力度。省及市县政府要调整优化教育支出结构，通过政府补贴、购买服务、办学奖励、金融信贷等方式加大对民办教育的支持力度。扶持民办教育发展的资金要纳入预算，并向社会公开，接受审计和社会监督。省及市县政府通过财政拨款、教育券、社会捐资等多元化渠道筹资设立民办教育发展基金。政府对非营利性民办学校给予一定补助，补助标准参照我省公办学校生均公用经费标准，并结合学校招生、收支等情况确定。政府委托民办学校承担义务教育任务的，应当根据接收学生人数、当地物价等情况给予补贴，补贴标准应当能够基本补偿民办学校所付出的成本。政府对民办学校基本建设和设备购置贷款给予一定比例的贴息，对社会力量承担基本建设任务并引进优质高等教育资源到我省办学的，给予一定比例贷款贴息和租金补贴。

20落实税费优惠政策。民办学校按照国家规定享受税收优惠政策。对企业举办的从事学前教育和学历教育民办学校自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。对企业发生符合规定的支持教育事业公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除;对个人支持教育事业公益性捐赠支出，按相关规定在个人所得税前予以扣除。鼓励企事业单位、社会组织和个人面向民办学校设立奖助学金。

非营利性民办学校按照税法规定进行免税资格认定后，学校取得的符合条件的免税收入免征企业所得税。学校科研项目获得的财政拨款符合税法规定的不征税收入条件的，不征收企业所得税。民办学校提供教育服务，收取的学费、住宿费等费用，符合税法规定的免征增值税。民办学校用电、用水、用气，继续执行与公办学校相同的价格政策。

21实行差别化用地政策和建设政策。民办学校建设用地按科教用地管理。各市县政府应将民办学校建设用地纳入“多规合一”、城乡土地利用总体规划和年度用地计划，保障民办教育发展用地需求，民办学校选址应符合开发边界内控制性详细规划要求。非营利性民办学校享受公办学校同等用地政策，按划拨等方式供应土地。营利性民办学校按国家相应的政策供给土地。只有一个意向用地者的，可按协议方式供地。土地使用权人申请改变全部或者部分土地用途的，政府应当将申请改变用途的土地收回，重新依法供应。国际及国家的教育类非营利性组织在海南设立分支机构的，享受非营利性民办学校同等用地政策。非营利性民办学校校舍及附属性设施建设在报建立项、规费减免等方面享受与公办学校同等政策。

鼓励市县利用闲置的国有资产、集体资产、划拨或出让土地、建成校舍等，以合作办学、公建民营、政府购买服务、混合所有制等多种方式支持举办优质特色民办学校。

三、保障措施

(一)强化部门协调机制。

各市县政府要将民办教育纳入经济社会发展和教育事业整体规划，加强统筹协调。将民办教育改革发展纳入我省教育体制改革领导小组职责范围，市县政府参照建立相应的部门协调机制。将鼓励支持社会力量兴办教育作为考核市县政府改进公共服务方式的重要内容。各市县政府要依法履行管理职责，建立和完善民办学校办学风险预警、防范和应急处置机制，对重大事件及时掌握、快速处置，维护正常办学秩序。

(二)提高管理服务水平。

各市县政府要积极转变职能，减少事前审批，加强事中事后监管，提高政府管理服务水平。大力推进管办评分离，建立民办学校第三方质量认证和评估制度，民办学校行政管理部门根据评估结果，对办学质量不合格的民办学校予以警告、限期整改直至取消办学资格。支持民办教育第三方评估组织发展。完善海南省民办教育协会，支持行业组织在行业自律、交流合作、协同创新、履行社会责任等方面发挥桥梁和纽带作用。加强教育执法队伍建设，建立由审批机关牵头的联合执法机制，加大对违法违规办学行为的查处力度。对社会舆论关注度高、群众反映强烈的违法违规办学行为要从重从快查处。

(三)加强宣传引导。

大力开展民办教育法律法规政策的宣传解读。开展优秀民办学校宣传展示活动，总结推广成功做法和先进经验，树立民办教育良好社会形象。对民办教育发展有突出贡献的举办者、管理人员、社会组织或者个人进行表彰奖励。引导全社会了解、支持、参与民办教育，努力营造全社会共同关心、共同支持社会力量兴办教育的良好氛围。

省政府有关部门和各市县政府要进一步解放思想，凝聚共识，加强领导，周密部署，切实落实各项政策措施，确保民办教育分类管理改革平稳推进，促进民办教育健康发展。

附件：《海南省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》任务分工

海南省人民政府

2018年2月9日

(此件主动公开)