《甘肃省培育壮大特色农业产业助推脱贫攻坚实施意见》印发(全文)
来源:中商产业研究院 发布日期:2018-02-09 11:33
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(四)加强产销对接。积极发展订单农业,畅通农产品销售渠道,减少流通环节,坚持以销促产、产销衔接,使贫困户获得稳定的经营性收入。坚持整合资源、聚合要素、完善功能,合力打造覆盖全省的村级电商综合服务体系,利用线上营销和线下体验充分挖掘市场潜力。提高地域品牌市场知名度,引导、支持农产品分等分级、包装销售,提高农产品的附加值和综合竞争力。省农牧厅组织全省农业生产企事业单位切实做好种苗、种畜和农业生产技术跨区域调度,推动农业供给侧结构性改革,坚决避免因市场分析不准、准备工作不当影响产业扶贫效果。

(五)健全物流体系。加快建立健全贫困地区储藏、运输、加工、销售一体化冷链物流体系,大力培育第三方冷链物流企业,彻底改善生鲜农产品外销条件。在贫困地区更新一批冷链设备设施,新建一批储藏能力大、相对集中的大型农产品物流园区,实现乡镇大型农产品生产基地冷链预冷全覆盖。农牧部门要制定果蔬等农产品贮藏保鲜库(窖)建设奖补标准和实施办法。

三、保障措施

(一)加强组织领导。省上成立产业扶贫领导小组,负责统筹协调全省产业扶贫工作。省直有关部门要明确工作职责,加强协调配合,形成齐抓共管的工作合力。各地要把产业扶贫工作纳入重要议事日程,成立相应的议事协调机构,建立产业扶贫领导包抓责任制,协调解决产业扶贫工作中的重大问题。

(二)加大资金投入。特色农业产业发展资金主要由贫困县统筹整合涉农资金、特色产业发展工程贷款、群众自筹和投劳折资等四个渠道解决。各地要选择市场前景好、发展潜力大、具备一定规模、对农民增收有较强带动作用的特色农业产业,调整完善项目资金的支持重点、补贴标准和扶持方式,切实发挥好财政资金的引导和撬动作用。加快建立健全农业信贷担保体系,通过市场化运作方式为企业增信支持企业有效融资。县市区政府要全力做好产业扶贫专项贷款工作,积极配合承贷银行做好贷款发放、管理和回收工作。探索建立农业和农产品保费补贴办法,通过整合资金等方式扩大政策性农业保险覆盖面,减轻贫困户因自然灾害和市场波动造成的损失。按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则,加强对特色农业产业重点项目、关键环节、工作流程的监督管理。

(三)加快“三变”改革。以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为主要内容,以打造“股份农民”为核心,加快推进农村“三变”改革,激活农村资源要素。把培育壮大特色农业产业与推进农村“三变”改革结合起来,突出重点领域,抓住关键环节,确保农村“三变”改革在我省抓实抓好、抓出成效,切实为脱贫攻坚和发展壮大村集体经济找到一条新路子。

(四)建立考核机制。着眼于找准产业特色、发挥引领作用、坚持绿色发展、激发内生动力、产业增收实效、力戒形式主义等方面探索建立产业扶贫考核激励机制,激发干部群众和龙头企业、专业合作社的生产积极性,促进产业扶贫责任落实,确保有发展能力的困难群众稳定脱贫。

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