中商情报网讯：近日，江西省政府下发了关于印发《江西省“十三五”深化医药卫生体制改革规划》的通知，《规划》中提出到2018年，形成较为系统的基本医疗卫生制度政策框架。到2020年，普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系和综合监管体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制。

江西省“十三五”深化医药卫生体制改革规划

为全面深化医药卫生体制改革，推进健康江西建设,根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》《江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《“健康江西2030”规划纲要》等要求，结合江西实际，编制本规划。

一、规划背景

新一轮医改启动以来特别是党的十八大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，我省以维护和增进人民健康为宗旨，以建立基本医疗卫生制度为核心，统筹推进医改各项工作。全民医保体系不断健全，城乡居民医保有力整合，重特大疾病保障机制逐步完善，城乡居民大病保险全面推开。先后实现县级和城市公立医院综合改革全覆盖。国家基本药物制度全面建立，药品供应保障体系逐步健全。公共卫生服务均等化水平逐步提高，分级诊疗制度初步落实，卫生信息化加快发展，中医药强省战略积极推进。全省居民人均预期寿命比改革前提高了167岁，个人卫生支出占卫生总费用比重从3397%下降至30%以内，群众看病难、看病贵问题得到一定缓解，人民群众医改获得感不断增强。

“十三五”时期是我省与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段，也是建立健全基本医疗卫生制度、推进健康江西建设的关键时期。当前，人民日益增长的健康服务需求与医疗卫生事业发展不充分不平衡的矛盾比较突出，特别是深化医改已进入深水区和攻坚期，体制机制性的矛盾日益凸显，利益格局调整更加复杂。同时，全面建成小康社会的奋斗目标，对深化医改提出了更高要求；人民群众健康需求快速增长，对深化医改产生了更高期待；经济发展进入新常态，工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，以及疾病谱变化、生态环境和生活方式变化、医药技术创新等，对深化医改带来了更多挑战。面对新的形势与挑战，必须进一步加强组织领导，凝心聚力，推动医改由打好基础向提升质量、形成框架向制度建设、单项突破向系统集成和综合推进转变，坚定不移地推动深化医改工作再上新台阶，为保障人民健康、促进经济社会发展增添新动力。

二、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想。

坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的改革和发展理念，坚持以人民为中心，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策。全力推进卫生与健康领域理论创新、制度创新、管理创新、技术创新，加快建立符合实际的基本医疗卫生制度，实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变，推进医药卫生治理体系和治理能力现代化，不断提高医疗卫生服务水平，为推进健康江西建设、与全国同步全面建成小康社会提供坚实基础。

（二）基本原则。

坚持以人民健康为中心。以促进人的全面发展为出发点和落脚点，把人民健康放在优先发展的战略地位，以公平可及、群众受益为目标，坚守底线、补齐短板，作出更有效的制度安排，维护基本医疗卫生服务的公益性，使全体人民在共建共享中有更多获得感。

坚持保基本、强基层、建机制。将基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，聚焦深层次体制机制改革，注重顶层设计与基层首创相结合，提升基层医疗卫生的职业吸引力和服务能力，以问题、目标、效果为导向，推动制度创新。

坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合。在基本医疗卫生服务领域，坚持政府主导，落实政府责任，适当引入竞争机制。在非基本医疗卫生服务领域，发挥市场活力，加强规范引导，满足多样化、差异化、个性化健康需求。

坚持推进供给侧结构性改革。实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，优化供给侧治理能力和要素配置，提升服务效率和质量，对需求侧进行科学引导，合理划分政府、社会、个人责任，促进社会共治。

坚持医疗、医保、医药联动改革。按照腾空间、调结构、保衔接的要求，统筹推进管理、价格、支付、薪酬等制度建设，提高政策衔接和系统集成能力。注重改革的系统性、整体性、协同性，落实部门责任，解放思想、主动作为，以自我革命的精神推进改革，实行联动改革，形成政策合力。

坚持突出重点、示范引领、循序推进。理清改革内在逻辑，坚持分类指导、试点先行、协同推进，突出改革的重点领域和关键环节，及时总结推广基层经验做法，发挥改革的突破性和先导性作用。把握好改革的力度、发展的速度和社会可承受度，注重统筹兼顾，积极稳妥推进改革。

（三）主要目标。

到2018年，形成较为系统的基本医疗卫生制度政策框架。分级诊疗政策体系逐步完善，现代医院管理制度和综合监管制度建设加快推进，全民医疗保障制度更加高效，药品生产流通使用政策进一步健全。到2020年，普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系和综合监管体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制。经过持续努力，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，全省居民人均预期寿命比2015年提高1岁，孕产妇死亡率下降到18/10万，婴儿死亡率下降到75‰，5岁以下儿童死亡率控制在95‰，主要健康指标达到全国平均水平以上，个人卫生支出占卫生总费用的比重降到28%左右。