19.推进有机肥替代化肥。继续在苹果、柑橘、设施蔬菜、茶叶优势产区开展有机肥替代化肥试点，适当扩大到节肥潜力大、经济效益好的名特优新水果产区。选择一批基础条件好、积极性高的大县大市开展整建制试点，加快形成可复制、可推广的组织方式和技术模式。组织专家分区域、分品种制定有机肥替代化肥技术模式和施肥管理技术规程，指导农民科学施肥。探索政府购买服务等方式，撬动社会资本参与果菜茶有机肥替代化肥行动，引导农民多用有机肥。

20.推进棉糖提质增效。加快划定棉糖重要农产品保护区，开展棉糖绿色高质高效创建和棉花提质增效试点，提高质量效益，稳定棉糖生产。积极推广株型合理、熟性适宜、含絮力适中、吐絮集中的高品质棉花品种，加快推广高产高糖、抗性强的甘蔗品种，集成推广轻简化优质高效栽培技术模式。因地制宜推进全程机械化生产，筛选配套机具，调优种植模式，推广耕种收全程机械化技术，促进农机农艺融合。大力发展订单生产，推进按标生产，促进质量效益提升。

21.加强品牌建设。结合开展中国农业品牌提升行动，促进质量兴农、品牌强农。依托产业联盟、行业协会及大型企业集团，在粮食主产区、果菜茶优势产区创建地域特色突出、产品特性鲜明的区域公共品牌，加快培育一批品质好、叫得响、占有率高的知名大品牌。按照“拾回老味道、重塑老品牌、恢复老技艺，开发新产品”的思路，创响一批有历史沉淀、文化传承、市场认同的特色品牌。搞好品牌推介，办好中国国际茶叶博览会等展会，树立品牌形象，提升品牌知名度。创新营销模式，积极发展休闲农业、乡村旅游和电商等新产业、新业态、新模式，推动形成线上线下融合发展格局。

22.强化质量安全监管。严格投入品使用监管，落实新修订的农药管理条例，推进农药追溯体系建设，两年内再禁止使用2种高毒农药，剩余10种5年内逐步禁止使用。严格实施限制使用农药定点经营，推行专柜销售、实名购买、电子档案和追溯管理。加强农药使用安全风险评估监控，对使用15年以上的农药品种开展风险再评价，对现有高毒农药深入开展风险评价和替代产品筛选。指导农民科学用药，严格落实按标签标注用药和安全间隔期制度，确保农产品质量安全。加快小宗作物用药登记，科学合理采取临时用药措施，最大限度缓解小宗作物用药短缺问题。建立农产品质量安全全程监管机制，健全投入品管理、生产档案、产品检测、基地准出和质量追溯等5项制度，率先在果茶产品开展试点。深入开展以农药残留监控为重点的农产品质量安全专项治理行动，确保从田头到餐桌的质量安全。

五、加力推进创新驱动，提升素质促进乡风文明

23.加快培育新型主体。结合实施新型农业经营主体培育工程，加快培育种植大户、家庭农场、合作社、龙头企业、农业产业化联合体等新型经营主体，鼓励新型经营主体通过土地流转、土地互换、土地入股等形式，发展适度规模经营，推进规模化种植、标准化生产、产业化经营。加快培育新型服务主体，积极发展多元化多层次农业生产性服务业，扶持一批代耕代种、代育代插、代收代储、病虫统防统治、肥料统配统施等服务组织，提供全程社会化服务。在绿色高质高效创建县，扶持1万个设施装备先进、服务能力强的新型服务组织。

24.加快培育新型职业农民。结合实施新型职业农民培育工程，全面建立职业农民制度，开展绿色高质高效创建、有机肥替代化肥、全程绿色防控试点等项目，培训种植大户、合作社和龙头企业的技术骨干，掌握技术要领，加强示范引导，提升科学种田整体水平。在项目区加强农村专业人才队伍建设，扶持培训一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人，支撑乡村振兴。

25.推进组织方式创新。创新项目实施方式，鼓励将政府补贴量化到小农户、折股到合作社，支持合作社通过统一服务带动小农户应用先进品种技术，引导推动龙头企业等与合作社、小农户建立紧密利益联结关系，带动农民分享农业产业链增值收益。在绿色高质高效创建示范县、果菜茶有机肥替代化肥试点县选择1000个村推广“党支部+合作社+农户”的模式，带动小农户参与现代农业发展，实现发展成果共享、乡村有效治理。