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江西省森林景观利用工程实施方案

江西森林覆盖率61.3%，山清水秀、风景宜人是江西靓丽的名片。全省有森林公园181处，其中国家级森林公园47处、省级121处、市县级13处，经营总面积777.6万亩，数量、面积均居全国前列。2017年11月，国家林业局公布5条国家森林步道，其中涉及江西境内有罗霄山、武夷山2条。为进一步推进森林景观利用业发展，特制定本方案。

一、总体思路

以改善人居生活环境、丰富森林旅游业态为目标，按照“建设旅游强省”总体要求，大力保护、培育和合理开发森林景观资源，加强森林公园和国有林场林相改造及旅游基础设施建设，提升森林景观质量和配套服务水平，使森林景观利用成为促进农民增收、改善人居环境、提升幸福指数的民生工程。

到2020年，新增森林景观改造面积30万亩、森林旅游目的地100处，完成创建省级示范森林公园26处、森林体验和森林养生基地30处，完成罗霄山、武夷山国家森林步道（江西段）100公里质量提升，使全省各类森林旅游目的地达到500处，实现年森林旅游综合总收入500亿元。

二、产业布局

依托“江西风景独好”品牌，按照“一区两带三圈”森林旅游发展布局，大力推进鄱阳湖森林旅游区建设，积极发展武夷山脉、罗霄山脉2个森林旅游带，着力打造幕阜山九岭山脉、黄山怀玉山脉、大庾岭九连山3个森林旅游圈。积极开展森林旅游精品线路创建，重点打造“东、南、西、北”4条各具特色的精品线路，即“东线”以龟峰、铜钹山、灵岩洞、麻姑山为代表的“丹霞森林、文化山水”，“南线”以井冈山、阳明山、陡水湖、三百山为代表的“客家风情、森林氧吧”，“西线”以武功山、明月山、天柱峰为代表的“云中草甸、森林野趣”，“北线”以庐山山南、三爪仑、瑶里、东鄱阳湖湿地为代表的“游山乐水、探险漂流”，形成森林旅游多业态发展格局。

三、重点任务

充分发挥森林生态公共服务功能，大力推进山地生态游、森林度假游、森林养生游、城郊森林休闲健身游等特色森林旅游，满足消费者观光、休闲、度假、文化、体验、健身和养生等多样化需求。

（一）大力提升森林景观质量。对重要森林旅游目的地和国家森林步道，开展林相改造，补植观赏树种，优化森林景观环境。

（二）加大基础设施建设力度。对森林公园和有条件的国有林场开展旅游基础设施建设，打造一批森林旅游示范景区。对国家森林步道及其连接线道路实施改造提升。加大国家A级景区创建，建立一批森林体验和休闲康养基地、森林文化科普教育基地、森林特色小镇，培育一批“森林庄园”“森林人家”等具有山野特色的森林旅游示范点。探索“森林+文化”的森林旅游新模式，开发一批公众参与性和文化体验性强的森林文化旅游目的地。

（三）开展森林旅游品牌创建。加大宣传推介力度，开展“森林旅游+互联网”建设，形成线上线下宣传态势，促进网上森林旅游产品分享，做好乐山乐水和显山露水文章。

四、扶持政策

（一）加大财政支持力度。省财政统筹安排森林景观利用发展资金，重点支持林相改造、基础设施建设、示范品牌打造等。同时，各级政府应多渠道筹措资金，共同推进森林景观利用发展。

（二）加大金融支持力度。拓展融资渠道，积极与农发行、国开行等政策性银行对接，支持重点森林旅游目的地基础设施建设。金融机构在风险可控和商业可持续的前提下，加大对森林旅游产业的信贷支持。

（三）加强配套政策引导。在尊重市场规律和市场主体选择的基础上，支持采取政府和社会资本合作（PPP）等模式开发建设，并建立基础设施建设贷款补偿机制，通过地方和省两级财政进行贴息补偿。鼓励经营管理主体以资源入股、租赁、委托等多种合作方式参与经营管理，引导“森林旅游+多业态”融合发展。

五、工作安排

（一）2018年，实施林相改造10万亩，建设森林旅游目的地40个。完成罗霄山、武夷山国家森林步道（江西段）及其相关连接线道路改造35公里。与省旅发委联合开展省级“森林体验基地”“森林养生基地”评选，每年创建命名省级“森林体验基地”“森林养生基地”10个，遴选命名省级示范森林公园6处。与省直相关部门联合选择南昌市、宜春市、赣州市等地开展“森林+大健康”产业发展试点。

（二）2019年，继续开展林相改造10万亩，建设森林旅游目的地30个，改造国家森林步道及其相关连接线道路35公里。同时，加大基础设施建设，继续开展省级“森林体验基地”“森林养生基地”和示范森林公园创建，打造森林旅游示范景区。继续开展“森林+大健康”产业发展试点。

（三）2020年，继续新增林相改造10万亩，建设森林旅游目的地30个，完成国家森林步道及其相关连接线道路改造35公里。继续开展省级“森林体验基地”“森林养生基地”和示范森林公园创建，形成一批国家森林旅游示范景区。