（五）发挥政策引导和激励作用。
16.发挥货币信贷政策调控作用。运用差别化存款准备金等货币政策工具，鼓励和引导金融机构更多地将新增或者盘活的信贷资源配置到小微企业、"三农"和扶贫等领域。灵活运用支农、支小、扶贫再贷款、再贴现等货币政策工具，引导金融机构扩大小微企业、"三农"和扶贫信贷投放，降低社会融资成本。（责任单位：人民银行长沙中心支行）
17.落实差异化监管政策。以正向激励为导向，根据小微企业和"三农"贷款的风险、成本和核销等具体情况，对不良贷款比率实行差异化考核，适当提高小微企业和"三农"不良贷款容忍度。支持银行在风险可控的情况下，通过提前进行续贷审批、设立循环贷款、合理采取分期偿还贷款本金等措施，提高转贷效率，减轻中小微企业还款压力。有序开展小微企业金融债券、"三农"金融债券的申报和发行工作。建立健全小微企业和"三农"贷款尽职免责制度。在有效保护股东利益的前提下，提高呆坏账核销效率。在计算资本充足率时，对符合政策规定的小微企业和"三农"贷款适用相对较低的风险权重。对在我省新注册设立并在省内投资达到一定额度的股权投资类企业，按新设金融机构给予奖励。大力扶持小额人身保险发展，对开展小额人身保险成绩突出的保险机构在保监会开展的各类创新和试点中同等条件下优先给予支持。执行中国保监会对新型农村合作医疗保险、农村小额人身保险、计划生育保险和城乡居民大病保险等险种减免监管费的政策。（责任单位：湖南银监局、人民银行长沙中心支行、湖南证监局、湖南保监局、省政府金融办）
18.发挥财税政策激励作用。整合省级各类财政补贴资金，发挥财政资金的撬动作用，通过贴息、补贴、奖励等各种财政扶持政策，激励和引导金融机构和各类新型金融组织加大对小微企业、"三农"、扶贫等各类普惠金融业务的支持力度。落实小微企业和"三农"贷款的相关税收扶持政策。加强财政政策、产业政策、金融政策的协调配套，发挥政策合力，优化财政资金扶持效果。市州、县市区人民政府要加强政策衔接与配合，通过贴息、补贴、奖励等政策措施，激励和引导各类机构加大对小微企业、"三农"尤其是精准扶贫等领域的支持力度，并切实承担起防范和处置非法集资的属地管理责任，排查和化解各类风险隐患，严守不发生系统性、区域性金融风险的底线。
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