2基础分析

2.1规划背景

1、大众旅游时代兴起，自驾车房车营地发展迎来机遇

当前，我国正在进入大众旅游新时代，伴随着供给侧结构性改革的不断推进，“健康中国”和全民健身国家战略逐步实施，我国汽车自驾运动消费需求将日益增长，并呈现多层次、多元化、个性化的发展趋势，自驾车房车营地的经济社会发展条件日趋成熟。国家政策推动、市场资本热捧和消费需求旺盛三大要素齐力并进，自驾车房车营地必将迎来新的战略发展机遇。

2、国家政策大力支持，自驾车房车营地建设上升到国家高度

（1）2016年3月，十二届全国人大四次会议中李克强总理提出：“要增强消费拉动经济增长的基础作用，落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。”这意味着露营行业正式列入党和国家未来的战略规划当中。

（2）2016年7月5日召开的全国自驾车房车营地建设推进会上，国家旅游局会同发展改革委、工信部、公安部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部及全国31个省区市旅游主管部门，为加快全国自驾车房车营地建设、促进自驾车房车旅游发展献计献策。这标志着国家开始全面介入指导露营地行业发展方向。

（3）2016年9月18日，国家旅游局办公室、公安部办公厅、交通运输部办公厅、国土资源部办公厅、住房城乡建设部办公厅、国家工商总局办公厅六部门联文下达《关于加快推进2016年自驾车房车露营地建设的通知》。

（4）2016年11月7日国家旅游局会同发改委、工信部、公安部等11部委联合印发了《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》，提出了一系列解决自驾车旅居车发展的政策措施。

3、湖南省自驾车房车营地发展不能满足日益增长的需求

随着国民生活水平的不断提升，群众健身休闲消费需求持续高涨，自驾游比例逐渐攀升，自驾车房车营地也迎来快速发展时期。2016年3月28日湖南省政府办公厅印发的《湖南省消费导向型旅游投资促进计划》中提到，湖南省将依托省—市—县—点四级游客咨询服务站点建设150个自驾车房车营地。但总体来看，湖南自驾车房车营地发展规模和水平还处于起步阶段。营地标准体系不完善、市场监管不到位、配套设施不健全、市场需求与有效供给失衡矛盾并存，迫切需要加强统筹规划和规范引领。

2.2发展基础

1、区位交通和政策条件面临新机遇

从区位交通看，湖南具有"一带一部"的区位优势，国家"一带一路"战略、长江经济带战略的实施，为湖南提供了难得的历史机遇。到2020年全省"五纵五横"铁路网、"七纵七横"公路网、"一纵五横"水运网、"一枢纽一干多支"航空网的立体交通大格局的形成，为湖南旅游业特别是自驾游的发展创造了良好的条件。从政策条件看，《关于促进旅游业改革发展的实施意见》、《关于发展特色县域经济强县的意见》、《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》、《罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》、《洞庭湖生态经济区旅游发展规划》等文件的出台，为湖南旅游业的发展提供了政策支持。

2、旅游总量和产业实力迈上新台阶

2016年，接待国内旅游者达到5.63亿人次，同比增长19.54%；实现国内旅游收入4640.73亿元，同比增长26.8%；接待入境旅游者240.81万人次，同比增长6.53%；旅游创汇10.05亿美元，同比增长17.12%；旅游总收入达到47.7.43亿元，同比增长26.79%。A级景区由2016年达到到292家，其中，5A级景区8家。工农业旅游示范点162家，其中，国家级15家。

3、旅游基础设施和配套服务设施建设呈现新面貌

全省形成了"五纵六横"的高速公路主骨架，高速公路通车里程居全国第五位。高铁通车里程居全国第一位。长沙黄花机场、张家界荷花机场新航站楼改扩建完成，南岳机场正式通航，国际直飞航线航班不断增加。基本形成了以洞庭湖为中心，长沙、岳阳为主枢纽的内河水运体系。大力推进"旅游厕所革命"，加快旅游停车场建设，支持建设了一批游客中心，形成了省、市、县、景区四级游客集散服务体系，实现了4A级及以上旅游景区高速公路指示牌全覆盖，全面设置了大湘西地区3A级及以上景区通景公路指引标志，加快旅游信息公共平台建设，11个市、县市区先后纳入国家智慧旅游城市试点。

4、旅游市场覆盖面和影响力开创新局面

随着旅游市场营销的不断加强，"锦绣潇湘、快乐湖南"的旅游形象进一步提升。在办好"二节一会"的基础上，湖南省成功举办了首届旅游歌曲大赛和首届旅游摄影大赛。在湖南卫视国际频道开设《湖南好好玩》旅游专栏，在《湖南新闻联播》后免费播放湖南旅游宣传片，在《湖南日报》开设"湖南印象"专版，在湖南卫视、京广高铁、首都机场、长沙黄花机场、香港地铁、高速公路省际入口投放湖南旅游广告，与奥凯航空合作开展"快乐湖南之旅"系列机上宣传推广活动。积极开拓珠三角、长三角和京津冀地区等主要国内客源市场；巩固韩国市场，稳定东南亚市场，主攻港、澳、台市场，积极开拓欧洲市场和俄罗斯市场，取得明显成效。