3发展定位与战略

3.1指导思想

以《国务院关于促进旅游业改革发展的意见（2014）》、《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见（2016）》和湖南省人民政府《关于促进旅游业改革发展的实施意见》（湘政〔2015〕28号）为指导，围绕《湖南省旅游业“十三五”发展规划纲要》中提出的“一带（湘江旅游带）四圈（长株潭、环洞庭湖、大湘西、大湘南）”为骨架的区域旅游发展格局和十二个旅游功能区，依托精品旅游景区和良好的交通通达性，以自驾车游客需求为导向，在全省形成布局合理、规模适当、功能完善的自驾车房车营地体系，促进相关服务体系的建设。

3.2总体定位

通过全省自驾车房车营地布局及自驾车旅游配套服务设施的完善、全省自驾整体旅游形象的推广，将自驾车旅游培育成湖南省旅游新亮点、新名片，将湖南省建设成为罗霄山南岭国家风景道、武陵山国家风景道自驾车旅游的首要目的地。

3.3目标定位

到2020年，在全省建成4个目的地综合型区域示范营地、100个景区依托型营地和140个美丽乡村依托型驿站式营地，即实施完成自驾车房车营地建设的“4114”工程。通过“4114”工程的实施，将湖南省建设成为自驾车产品系列丰富、设施建设齐全、服务保障完善、技术配套专业，国际化的自驾车房车营地系统承载地。其中分期目标如下：

1、近期（2017-2018年）

先期启动4个目的地综合型区域示范营地、30个景区依托型营地和40个美丽乡村依托型营地，建设基本设施、开拓基础市场、树立旅游形象，并推动后续发展。

2、中远期（2019-2020年）

进一步完善其他营地布局，再建设70个景区依托型营地和100个美丽乡村依托型营地，形成“省内成环，省际辐射”的线路，构架规划科学、主题多样、功能多元、层次分明的营地网络体系。

3.4发展战略

1、产业统筹战略――资源整合共享、业态联合互融、产业循环互动、效益综合互赢，推动自驾车旅游的产业化发展

自驾车旅游产业化是自驾车旅游发展的必然趋势。要立足湖南的资源、交通、区位等基础优势，积极推进自驾车旅游需求与湖南省特色资源、旅游产品和新兴业态的结合，如将自驾车旅游与休闲度假、生态观光、民俗体验、美丽乡村、特色小镇等旅游产品相结合，更有助于增强产品吸引力和竞争性。充分利用区域的基础设施、服务设施、信息设施、汽车专业设施等为自驾车旅游服务，构建满足六大要素一条龙需求的产业链。发展围绕自驾车旅游的服务产业、汽车产业、交通产业、文化产业、信息产业等多部门的产业系统，形成关联性广、带动力大、竞争力强的大自驾车旅游产业体系。

2、空间布局战略――对接产品主干，衔接交通主线，依托长株潭、张吉怀等核心发展区，区域协调联动，构建点轴结合的网络化空间布局模式

依托高速、国道、省道为主的交通网络体系，以长株潭、张吉怀为核心枢纽，以其它主要地级城市为重要节点，以“空间协调、利益共享、产品互动、客源互补”为原则，采取点轴结合的网络化布局模式，为湖南自驾车旅游的全面发展搭建坚实的空间基础平台。在此基础上，对产品设计、线路组织、营地建设、设施配套等方面进行有效的配置与规划，最终形成产品多元、分工合理、功能协调、效益综合的自驾车产业布局系统。

3、服务保障战略――完善配套服务，健全支持保障，加强地区协作，加快部门沟通，打造人性化的自驾车服务与保障系统

打破行政限制和体制障碍，实现区域有效联合，共同推进自驾车旅游的开发，并建立均衡利益机制，如实行一票通模式，实现互利共赢。自驾车旅游关联了交通、汽车、信息、服务、商贸、体育、文化等多个产业，因此，应围绕自驾游，加强旅游管理部门与相关行业管理部门的沟通和联系，使现有的基础设施、服务设施、信息设施、汽车行业等更好地满足自驾车旅游的需求。不断完善服务设施和保障系统的配套建设，打造高效便捷的交通体系，构建高互动性的客流组织系统与接待系统，建设高素质的人才支持系统。创建自驾车无障碍旅游技术服务平台，真正实现自驾车旅游的信息共享与市场整合营销。

4、体制协调战略――政府主导、市场运作、社团组织、企业参与、属地管理、灵活经营，实现自驾车旅游的标准化运营

坚持政府主导与市场运作相结合，充分发挥市场机制的作用。政府在制定规划、基础设施建设、环境保护、招商引资、市场秩序、政策法规、形象打造、产品促销等方面发挥主动作用，为旅游发展创造良好的市场环境。要放开政策，构建合理体制和机制，营造积极、健康的旅游开发氛围，实现投资渠道和经营主体的多元化。积极培育大型自驾车房车营地集团，打造知名的自驾车房车营地企业品牌。发挥自驾旅游协会、自驾车俱乐部、车友会和旅行社的协调组织作用，有效引导自驾车旅游者的旅游出行。

5、阶段渐进战略――树立样板工程，力求重点突破，精品项目带动，循序梯次开发，形成与时俱进、阶段推进的科学化发展模式

湖南省驾车旅游的发展还处于起步阶段，因此自驾车旅游要在市场导向与资源整合相结合的基础上，有重点、分阶段地进行规模适度、科学有序的开发。优先启动示范性自驾车房车营地的建设。近期优先推出长株潭环城营地系统、大湘西民族风情营地走廊，完善沿线交通、接待、汽车、信息等配套和服务设施，形成具有湖南乃至全国示范性的自驾车样板线路。通过培育这些重点和示范项目，带动我省自驾车旅游的整体发展，逐步做大做强自驾车旅游产业。