（二）空间布局

充分发挥西藏自治区各地（市）医药资源禀赋优势、区位优势，按照布局集中、产业集聚、用地集约和可持续发展的原则，重点创建优势产业区，打造以“拉萨医药产业圈”、“林芝医药产业圈”为核心，多个产业基地为支撑的“双核多集群”的产业格局。推进西藏自治区医药工业集团化、集约化建设，提升藏药产业规模化、现代化水平。

1.着力打造“拉萨医药圈”、“林芝医药圈”

以拉萨市经济技术开发区为核心，充分发挥园区人才、技术、品牌、地域优势，打造“拉萨医药产业圈”。重点发展藏药、生物技术药、中（藏）药饮片、中成药。在藏药领域，加强园区配套设施和产业链体系建设，完善医药公共服务体系，发展壮大藏药龙头企业，面向国内外知名医药企业开展针对性招商，打造在国内具有影响力的医药产业示范区。以林芝市为核心，依托独特的区位优势和气候优势，重点布局发展藏药材种植、藏药生产、医药大健康、藏医药文化旅游、藏医馆、营养健康食品、医药流通等产业。

2.协调发展多个医药产业集群

在山南市、昌都市、日喀则市等多个区域发展药材种植保护基地和藏药生产基地。其中，日喀则市重点发展（中）藏药材种植、藏药生产、中（藏）药饮片和中成药生产、医药文化旅游等。山南市重点发展中（藏）药材种植、藏药生产、中（藏）药技术研发。昌都市重点布局发展藏药材种植、藏药生产、中药饮片生产等产业。阿里地区和那曲市立足辽阔的地域，发展野生藏药材观光基地。

五、主要任务

贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会精神，按照《西藏自治区“十三五”时期国民经济和社会发展规划纲要》的总体工作部署，立足全区藏医药资源禀赋、产业基础，统筹规划、科学布局，着力开展藏药增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，大力实施藏医药发展七大任务、七大工程，加快藏药产业转型升级、提质增效，促进藏药产业标准化、规模化、创新化、现代化、品牌化、国际化发展，推动藏药产业升级发展，提升藏药产业综合实力和核心竞争力。

（一）培育药材种植产业，保障藏药材原料供应

落实国务院办公厅《关于转发工业和信息化部等部门<中药材保护和发展规划(2015—2020年)>的通知》（国办发〔2015〕27号）精神，坚持开发与保护并重，加强藏药材资源保护工作。一是继续开展西藏自治区藏药材资源普查。总结已完成县区的资源普查工作经验，全面开展资源普查，掌握全区藏药材资源的品种、分布和储量，有针对性地开展藏药材种植繁育保护工作，构建藏药材种植和保护开发体系。着力培育种植、加工、贸易一体化的藏药材种植加工产业，切实保障藏药可持续发展。二是加强野生藏药材资源保护。重点对冬虫夏草、红景天、藏天麻等名贵濒危藏药材开展系统性调查，建立藏药种质资源保护体系。建设濒危野生药用动植物保护区、药用动植物种质资源库，保护药用种质资源及生物多样性。三是加快推进藏药材种植基地建设。重点开展藏药材人工繁育技术研究，加快建立藏药材种植、养殖基地，推广普及GAP规范要求，建立和完善自治区藏药材种植、栽培、采收、加工等环节的技术规范要求和控制标准体系，指导标准化、规范化生产，努力把西藏自治区打造成为全国知名的藏药材种植基地。四是建立专门的藏药材交易市场。严格藏药材经营者的准入条件，切实加强对藏药材采集、经营的管理工作，确保合格优质的藏药原料供应生产。五是培育一批藏药材生产加工企业。引导推动大中型藏药企业建立省级藏药材标准化种植加工基地，鼓励优势企业采用兼并、参股、控股等方式对现有藏药材种植企业、种植户进行整合，培育发展一批技术先进、核心竞争力强、优势明显、带动力强的藏药材生产加工企业。

（二）推动藏药创新发展，厚植发展内生优势

坚持“医药并重、以医带药、以药促医”的发展理念，强化自治区藏医药研究院等一批藏药研究机构作用，加强硬件设施建设，积极引进和培养藏医药研究专家和人才，力争在藏药基础理论、技术、新药研制及知识产权等领域有新的突破和发展。一是加快藏医药基础理论和技术创新研究。推动企业、研究机构、医疗机构等组建藏药协同研发创新中心或研发创新战略联盟，形成以企业为主体、市场为导向、产学研医一体化的藏医药特色创新研发体系，提升藏医药技术创新能力，增强发展后劲。推进藏医药创新平台建设，加强藏医药传统理论现代方法的阐释、藏药疗效物质基础、藏药作用机理等研究。充分发挥各级藏医院专病、专科作用，注重藏药临床研究和基础研究，建立疗效评价体系，实现藏医藏药相互促进、协调发展。二是大力开展藏药新品种研究和开发。鼓励和引导藏药优势企业、高等院校、藏药科研院所等机构依托传统藏医药学的特色和优势，充分利用现代科学理论和先进技术手段，借鉴现代医药和国际天然药的开发经验，努力挖掘藏药学宝库，积极开发具有自主知识产权的高附加值藏药创新产品，大力支持藏药重点品种的二次开发，全面提升藏药的研发能力和产业化水平。三是加强藏药知识产权运用和保护。完善藏药技术和产品的知识产权管理体系和服务体系，重视藏成药经典古方、名方的开发保护，加强知识产权与外部激励、管理机制的良性互动。鼓励企业技术创新，加速提升知识产权产出，持续激发创新创业。