三、指导思想、基本原则与主要目标

（一）指导思想

全面深入贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以习近平同志为核心的党中央治藏方略，全面贯彻中央第六次西藏工作座谈会、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意识”和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实自治区第九次党代会精神和区党委、政府决策部署，以实施《健康中国2030》和“三品战略”行动为契机，以推进供给侧结构性改革为主线，以全面深化改革和科技创新为动力，以富民兴业、支撑跨越式发展为出发点和落脚点，以野生藏药材原产地保护和人工种植基地为保障，壮大产业规模，提升产业层次，满足不断升级的医药消费需求，更好地服务于健康西藏建设和全区经济社会发展。

（二）基本原则

——市场主导，政府推动。充分发挥市场配置资源的决定性作用，激发企业创新活力与发展动力。强化规划指导和政策引导，完善产业配套，健全公共服务，营造良好环境。

——生态优先，科学发展。坚持“生态安全屏障”战略定位，科学处理医药工业发展与环境保护的关系，严格行业准入，大力发展循环经济，促进医药工业与生态环境和谐发展。

——突出优势，特色发展。坚持“有所为、有所不为”，集中力量优先发展特色藏药，培育打造产业特色，提高藏药在国内外市场的影响力，以点带面，带动医药工业整体跃升。

——创新驱动，开放发展。立足西南地域优势，全面融入国家“一带一路”战略，健全创新体系，深化国内外技术、人才、资本合作，激发企业创新活力与动力，培育发展大健康等新兴业态，打造医药工业开放发展新格局。

——集聚集约，整合发展。加快医药工业园区及其配套服务体系建设，推动企业兼并重组与入园发展，强化精准扶持，促进人才、技术、资本向优势企业集中，培育壮大行业龙头企业。

（三）主要目标

到2025年，基本建立起优势突出、结构优化、创新驱动的医药工业体系，在藏药材保护、开发与种植、藏成药增品种、提品质与创品牌两个方面取得积极成效，将西藏建设成为在国内具有相当影响力的民族医药工业发展示范区，使医药工业成为自治区重要的支撑产业。

——产业规模快速壮大。医药工业产值达到45亿元，年均增速保持在12%以上，中成药产量达到6200吨，年均增速保持在12%以上。

——企业竞争力显著提升。培育1家年产值达到10亿元、在全国具有竞争力的医药企业，培育2到3家年产值达到5亿元、具有竞争优势的医药企业，培育5家左右年产值达到1亿元的特色医药企业。

——创新能力不断增强。研制1-2种具有自主知识产权、市场竞争力强的创新药品。完成对20种左右名优传统藏成药的剂型和生产工艺改造，完善技术、质量标准，提高药品的安全性、稳定性、生产过程的可控性。

——藏药材保护开发与人工种植能力显著提升。建立3-5个野生藏药材保护区。藏药材抚育种植基地面积逐年增加，规范化种植基地面积达到3万亩以上，扶持基地项目8-10个。

——产业结构分布多元化。建立以藏药发展为主导，大健康产业发展为特色，生物制药和高端化学制剂发展为增色，医疗器械卫材和医药流通为补充的多元化产业发展格局。