四、强化行业规范管理

（一）加强车辆投放引导。互联网租赁自行车投放运营在发挥市场配置作用的同时，应加强动态监测引导。交通行政管理部门研究建立与城市空间承载能力、停放设施资源、出行需求特征等相适应的车辆投放机制，引导企业合理有序投放车辆；企业对于投入运营的互联网租赁自行车，应按公安机关交通管理部门有关要求办理登记上牌，并将相关数据信息同步录入市信息服务平台。企业在投放前，应先向投放所在区主管部门通报投放规模和方案计划；各区应科学把握区域总量，对车辆投放运营进行动态监测、引导和调控。

（二）强化停放秩序管理。各区政府应组建专门管理队伍，加强非机动车停放点车辆停放秩序和环境卫生管理。企业应与属地主管部门签订管理服务承诺书，包括投放数量与区域、停放管理、运营调度、处置响应、车辆回收、代为清理等，对违规停放车辆负有管理与清理责任，及时清理违规停放车辆。鼓励企业与各区建立共管共治机制，支持企业与区专门管理队伍开展合作，共担管理成本，加强停放秩序管理。鼓励企业运用电子地图、电子围栏等技术手段，采取经济奖惩等措施，有效规范用户停放行为。

（三）提升行业服务水平。行业协会在市质监部门的指导下，重点针对车辆质量、车辆完好率、应急处置、车辆使用年限和报废回收等方面，制定互联网租赁自行车团体标准。行业协会督促企业开通公众微信、微博和服务投诉电话，建立用户及市民投诉处理制度，及时处理投诉；建立应急预案，及时处置突发情况；制定行业公约，加强服务和自律意识，引导运营企业公平竞争、规范服务、有序发展。

（四）注重信用管理约束。企业应建立健全用户信用评价制度与管理系统，制定安全骑行规范、停放守则、文明用车奖惩办法，运用信用评分、经济奖惩、黑名单等手段，加强对用户违规停放等行为的信用管理与约束。鼓励企业组成信用信息共享联盟，对用户建立守信激励和失信惩戒机制。加强互联网租赁自行车服务领域信用记录建设和信用管理，加强企业服务质量和用户信用评价，对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录，严重失信行为依法纳入公共信用信息服务平台。

（五）规范用户使用行为。互联网租赁自行车用户应依法守约，自觉遵守道路交通安全、城市管理等法律、法规和规章的规定及服务协议约定，按规骑行，规范停放。骑行前应检查车辆技术状况，不得使用互联网租赁自行车载人，不得擅自加装儿童座椅等设备，确保骑行安全。对违规停放、违法骑行等行为，应接受企业的信用约束及执法部门的处罚。企业应协助执法部门提供用户注册及相关使用信息，并督促用户主动到执法部门及时处理交通违法行为。结合交通执法管理，公安机关加大对违法违规行为的处罚和曝光力度，倡导市民文明用车。

（六）严格各类违法处罚。公安机关对盗窃及蓄意破坏互联网租赁自行车、借互联网租赁自行车实施欺诈等不法行为，加大执法力度，依法追究违法当事人的法律责任。在道路上停放非机动车未使用非机动车道路停放点的，由公安机关处警告或者罚款；擅自占用城市道路堆物、停放车辆的，由城管与交通执法部门依法处罚；未停放在非机动车道路停放点，影响其他车辆和行人通行且行为人不在现场的，公安机关可以会同城管执法部门对现场予以清理，城管执法部门发现违规停放车辆应及时予以清理。

（七）建立企业退出机制。企业实施收购、兼并、重组或者退出市场经营的，应当制定合理方案，确保用户合法权益和资金安全；退出运营前，应当向社会公示，退还用户押金及预付资金，并完成所有投放车辆回收等工作。对乱停乱放问题严重、线下运营服务不力、不履行企业主体责任和行业自律要求、服务质量信誉考核不合格、经提醒仍不采取有效措施的运营企业，交通行政管理部门应公开通报相关问题，要求企业限期整改，逾期未整改的或经整改仍无法达到要求的，责令其退出运营。