第五章共享发展成果推动人口与社会和谐发展

提升全省应对人口老龄化的能力，关注妇女、儿童、未成年人、残疾人和贫困人口等重点人群，构建管长远的制度框架，创造条件让重点人群共享发展成果，促进社会和谐与公平正义。

第一节积极应对人口老龄化

健全覆盖全体城乡居民的基本养老保险制度，构建多层次养老保险体系。完善医疗保险制度，整合城乡居民基本医疗保险。到2020年，实现基本养老保险参保率达90%，基本医疗保险参保率大于95%，力争2030年两项指标均实现全覆盖。建立困难老年人救助制度，对完全或部分丧失劳动能力的贫困老年人实行社会救助兜底。健全老年人福利和优待制度，发展面向老年人的普惠性优待项目，提高老年人社会优待水平。统筹城乡养老服务设施建设，加快完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。大力推进护理型养老设施建设，加快建设面向失能、半失能老年人的老年养护院，大力提升康复护理服务能力和水平。推进养老服务与医疗卫生资源融合发展。全面放开养老服务市场，健全养老服务标准、行业规范和管理制度，推进养老服务信息化建设。弘扬敬老养老助老社会风尚，营造敬老助老社会环境。

第二节确保贫困人口全部脱贫

坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，建立分类扶贫机制，通过发展生产、易地搬迁、教育支持、医疗救助、低保兜底、生态补偿等分类扶贫措施，激发群众内生动力，促进贫困人口就业增收。健全精准施策机制，根据贫困类型和成因，对贫困人口实行精准扶贫，做到“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。建立贫困退出机制，加强精准扶贫、精准脱贫大数据管理应用，实现贫困人口有序进出、动态管理。建立健全政府主导、市场运作、社会参与的扶贫脱贫新机制，完善资金筹措、资源整合、利益联结、监督考评等工作机制，确保精准扶贫脱贫目标任务落到实处。

第三节保障妇女儿童权益

落实男女平等基本国策，形成两性平等、和谐发展的社会环境，保障妇女平等获得就学、就业、婚姻财产等权利，平等参与决策和管理，平等享有社会保障，在全社会形成尊重女性、保护女童的良好社会氛围。深入开展关爱女孩行动，改善女孩生存环境，努力提高女孩及女孩家庭发展能力。

建立未成年人保护响应机制，构建以家庭监护为基础、社会监督为保障、国家监护为补充的保障制度。保障全省儿童生存、发展、受保护和参与的权利，提高儿童整体素质，促进儿童身心健康发展，优化儿童成长环境。落实贫困儿童就学资助政策，改善贫困地区儿童营养状况。为流浪儿童、具有严重不良行为和违法犯罪行为的儿童平等接受义务教育创造条件。完善儿童收养制度和服务模式，提高服务水平。发展适度普惠型儿童福利制度，提高儿童福利机构的管理服务水平。健全农村留守儿童服务机制，加强对留守儿童心理、情感和行为的指导，提高留守儿童家长的监护意识和责任，确保进城务工人员随迁子女平等接受教育。

第四节加强残疾人保障服务

全面实施困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度。推动残疾人托养服务基本制度建设，扶持社会力量提供残疾人托养服务。实施残疾人精准康复服务行动。通过精准识别、科学评估，为广大残疾人提供精准康复服务，推动基层医疗卫生机构开展残疾人医疗康复服务，实现分级医疗、分阶段康复。健全残疾人教育体系，加大力度发展残疾儿童学前教育，完善随班就读保障机制，为家庭经济困难的残疾儿童、青少年提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育，进一步落实残疾儿童接受普惠性学前教育资助政策。健全残疾人就业创业体系建设，对有劳动能力和就业意愿的残疾人提供免费就业创业服务，促进智力和精神残疾人辅助性就业，提高其社会适应能力和劳动技能。发展残疾人文体事业，推动公共文化体育场所免费或低收费向残疾人开放。加强残疾人友好环境建设，完善城乡无障碍设施，发展残疾人慈善事业和服务产业，培育服务残疾人的社会组织和企业，积极引入新的业态和科技成果，依法保障残疾人各项权益。