第五章矿产资源勘查

一、勘查主要任务

1．全面完成地质找矿突破战略行动

全面完成找矿突破战略行动，突出能源矿产和国家重要紧缺矿产资源勘查，积极推进国家规划矿区和规划划定的重点勘查区重点矿种勘查。以财政出资项目为导向，积极引导社会投入，推动地质找矿取得新的突破。加强皖江地区、沿淮地区已知大中型矿床外围勘查，提交可供进一步勘查或基本查明大中型矿产地20～30处。

2．加强重点生产矿山补充资源勘查

开展大中型矿山的资源潜力评价，优先安排成矿地质条件有利、找矿潜力大和矿产品市场需求量大的大中型生产矿山、特别是资源危机矿山的勘查评价工作。以矿山深部和外围找矿为主，通过攻深找盲、探边摸底发现并查明资源储量。按照“分期分批、先急后缓、逐年安排、分步实施”的原则，启动10～20处大中型生产矿山深部和外围找矿，预期新增资源储量：煤炭10亿吨，铁矿1亿吨，铜20万吨，金10吨，铅锌20万吨。

3．大力开拓新区勘查

加强沿江重点成矿区带的区域深部矿产勘查，积极探索第二找矿空间，力争实现重要新发现，圈定一批新的找矿靶区，提交一批新发现矿产地，为后续矿产勘查奠定扎实基础。积极推进“四大新区”的矿产勘查，加大异常查证和矿化点检查力度，提高矿产勘查程度，提交一批可供进一步勘查的矿产地。

二、勘查规划分区

勘查规划分区设置坚持以下原则：突出重点，加强战略性矿产勘查；择优安排，着力推进新区勘查；强化矿产资源储备，保护国家实行保护性开采的特定矿种和全省优势特色矿种；严格限制勘查区的管理。

1．重点勘查区

设置10个重点勘查区（含国家煤炭规划矿区、国家级和省级整装勘查区）覆盖“2351”勘查基地（附图5、附表4）。

鼓励两淮优质煤、煤层气勘查，三大铁矿基地勘查，五大有色金属矿产基地勘查，休宁金矿勘查。重点勘查区涵盖《全国矿产资源规划（2016-2020年）》（以下简称《全国规划》）划定的马鞍山—芜湖、庐江—枞阳铁矿重点勘查区，铜陵铜矿重点勘查区，金寨沙坪沟钼矿重点勘查区以及休宁—歙县金矿重点勘查区。

2．限制勘查区

具有明显环境污染的中高灰中高硫煤，石煤，低品位单一硫铁矿，国家明确限制的钨、普通萤石等矿产分布区域设置限制勘查区。全省设置10个限制勘查区（附图5、附表4）。限制勘查区实行限制矿种的规划准入管理，提高准入门槛，控制探矿权投放。

三、探矿权设置区划

安徽省矿业权设置方案（2015年）纳入探矿权设置区划，两淮煤炭国家规划矿区、国家级整装勘查区已设矿业权与勘查规划区块有机融合。探矿权设置区划通过设置勘查规划区块引导探矿权合理设置，一个区块原则上设置一个矿权。勘查规划区块原则上仅涉及低风险勘查矿种，无风险勘查的矿种（砂石粘土）由市县级规划设置。正在实施的已设探矿权原则上不纳入勘查规划区块，对于范围叠置、边界叠置的已设探矿权进行调整或整合，形成勘查规划区块。

设置勘查规划区块402个，总面积11936.53平方千米，其中，空白区新设362个，探矿权调整23个，探矿权整合17个（附图5、附表5）。

1．能源矿产

设置勘查规划区块58个。其中煤勘查规划区块24个，面积2279.69平方千米，均设置在两淮煤炭国家规划区，其中空白区新设21个，调整3个；地热勘查规划区块33个，面积996.38平方千米；铀勘查规划区块1个，面积69.01平方千米。

2．金属矿产

设置勘查规划区块227个。其中铁勘查规划区块63个，面积2504平方千米；铜勘查规划区块39个，面积1147.74平方千米；金勘查规划区块64个，面积2107.25平方千米；铅锌多金属勘查规划区块15个，面积408.65平方千米；银勘查规划区块6个，面积169.46平方千米；钨多金属勘查规划区块20个，面积669.46平方千米；钼多金属勘查规划区块5个，面积176.76平方千米；其他金属矿产15个，面积320.06平方千米。

3．非金属矿产

设置非金属矿产勘查规划区块92个。其中水泥、熔剂用灰岩及石灰岩勘查规划区块31个，面积191.60平方千米；水泥配料勘查规划区块7个，面积24.34平方千米；白云岩及冶金用白云岩勘查规划区块8个，面积76.92平方千米；石英岩及玻璃用石英岩勘查规划区块8个，面积51.64平方千米；云母勘查规划区块5个，面积57.32平方千米；饰面石材勘查规划区块12个，面积61.54平方千米；其他非金属21个，面积418.57平方千米。

4．水气矿产

矿泉水勘查规划区块25个，区块面积230.31平方千米。

四、矿产资源勘查管理

全面落实中央深化改革决定的要求，深化行政体制和审批改革，以政府职能转变为核心，加快构建矿产资源管理体制新机制，健全矿产资源勘查宏观管理体系。

1．进一步完善矿产资源勘查新机制

发挥财政出资项目调控和分担勘查风险的作用，引导社会资金向矿产勘查市场投入，鼓励社会资金按“风险共担、利益共享”的原则，申请与财政出资项目合作开展矿产勘查，鼓励商业性风险勘查，不断推进新区地质调查评价和矿产勘查。

不断完善矿产资源勘查准入与退出机制，规范勘查开发秩序，探索建立适应科技创新、技术进步的新平台，建立勘查作业监理制度，加大勘查质量监管力度。

2．深化行政审批制度改革

持续推进简政放权，深化矿业权审批制度改革。不断完善政务办公平台、公共服务平台、综合监管平台建设，切实做好勘查项目网上信息公开，广泛吸纳社会意见反馈，为行政审批、监测监管、公共服务、综合事务等各项业务提供全面、透明、精准的数据支撑。

3．切实执行矿业权差别化管理，完善矿业权分类管理

实施矿业权差别化管理，对于高风险勘查，以整装勘查区为重点，地质基金为引导，积极鼓励和引导商业性矿产勘查，健全完善地质找矿激励机制；对于低风险勘查，有序分批投放勘查规划区块；对于无风险勘查，由市县国土资源主管部门规划，促进矿业权整合，严格规范探矿权转让及矿种变更。

鼓励开拓新区、革命老区和贫困地区的地质矿产勘查。鼓励勘查紧缺矿产资源，加强保护性特定矿种的政策调控，实施矿产资源储备。

4．进一步加强规划分区宏观管理

重点勘查区实施以整装勘查为手段，财政出资项目为引导的综合勘查、绿色勘查。重点勘查区鼓励战略性矿产勘查，提高高风险勘查的资金投入，积极引导商业性勘查，不断推进新区地质调查评价和矿产勘查。限制勘查区必须严格限制勘查矿种的探矿权投放，提高准入门槛，实施规划会审制度。

加强探矿权设置区划的引导作用和勘查规划区块的约束作用，逐步建立和完善勘查规划区块动态管理机制，在地质信息不断丰富的前提下，实施勘查规划区块的局部调整与整合。

5．大力推进绿色勘查

坚持生态保护第一，充分尊重群众意愿，调整优化找矿突破战略行动工作布局。大力推进绿色勘查，部署实施绿色勘查示范项目，大力发展和推广航空物探、遥感等新技术和新方法，健全绿色勘查技术体系。加快修订实施地质勘查行业标准、规范，适度调整或替代对地表环境影响大的槽探等勘查手段，减少地质勘查对生态环境的影响。