二、主要任务

（一）完善城乡空间规划体系，创新城乡发展方式。

1．制定省级空间规划。承接国家“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，优化省域空间格局，科学规划全省城镇布局、产业分区和设施配置。以资源环境承载力为基础，坚持生态优先，保证粮食安全，划定“三区三线”（城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界）。制定空间规划实施管控办法，落实省级空间规划要求，加大空间管控力度，提高空间资源配置效率，增强城乡规划空间管控功能。（牵头责任单位：省住房城乡建设厅，配合单位：省发展改革委、省国土资源厅、省环保厅、省水利厅、省林业厅、省交通运输厅等）

2．改革城市总体规划。把握城市战略定位、空间格局和要素配置，优化城市功能布局，确立城市总体规划的战略引领和刚性约束地位。落实“多规合一”要求，衔接各专业规划，整合各类保护边界，形成横向到边、纵向到底的一本规划、一张蓝图。划分省市县政府事权，明确各级政府管控重点，确定可追溯、可考核的指标体系，形成满足分级审批要求的规划成果，实现编制、审批、监管紧密衔接。（牵头责任单位：省住房城乡建设厅，配合单位：省发展改革委、省国土资源厅、省环保厅、各市政府等）

3．提升县城规划。实施分区分类发展，依据区位条件、资源禀赋、产业基础和环境容量，合理确定发展目标，选择适宜产业类型，促进县城差异化发展。探索就近就地的城镇化新模式，以县城为核心，优化资源与要素配置，增加优质教育、医疗、文化、体育等公共服务供给，提高县城吸引力和容纳力。落实“多规合一”要求，优化镇村布局，形成融合互补的县域空间格局。（牵头责任单位：省住房城乡建设厅，配合单位：省发展改革委、省国土资源厅、省环保厅、各市县政府等）

4．完善乡村规划。编制县域乡村建设规划，科学预测乡村人口流动趋势及空间分布，合理确定乡村建设规划目标和镇村规模、功能以及用地管控要求，发展特色产业，科学布局乡村重要基础设施和公共服务设施建设，引导和调控县域镇村的合理发展。村庄规划要保护自然山水、延续村庄肌理、实行共商共治，尊重村民主体地位，发挥专家引导作用，有效指导村庄整治与建设。（牵头责任单位：省住房城乡建设厅，配合单位：省农委、省国土资源厅、省环保厅、各市县政府等）

（二）构建特色空间体系，创建城乡特色风貌。

1．塑造城市特色。全面完成城市空间特色规划（总体城市设计），明确城市特色定位，构建城市特色体系，保护自然山水格局和历史文化遗存，凸显徽风皖韵特色风貌。有序开展重点地区和专项城市设计，落实上位规划要求，指导建筑设计和特色空间营造，将城市设计与法定规划有效对接。强化合肥等国家城市设计试点城市示范效应，大力推进特色区域或街区建设，实施一批城市特色塑造示范项目。（牵头责任单位：省住房城乡建设厅，配合单位：省财政厅、省商务厅、省文化厅、省旅游发展委、各市政府等）

2．建设宜居县城。突出中小城市特点，科学合理确定县城的风貌类型、街道尺度、建设强度和建筑体量，彰显县城整体形象和地方特色。重视县城建设的质量和细节，提倡精心设计、精致建造、精细管理，探索提高县城规划建设品质的方法和机制。选择有地域代表性的县城，围绕发展特色突出、建筑和谐美观、功能设施齐全、管理井然有序、人民安居乐业的要求，开展宜居县城建设试点。（牵头责任单位：省住房城乡建设厅，配合单位：各市县政府等）

3．建设美丽乡村。充分利用和挖掘当地自然环境、历史文脉、民俗风情等，强化对小城镇自然景观和人文景观的保护，鼓励有条件的乡镇开展沿街建筑立面和环境景观综合整治，建设特色小城镇。遵循乡村发展规律，保护田园风光和特色风貌，建成一批村容整洁、乡风文明、管理民主、特色鲜明的美丽村庄。严格控制传统村落核心保护区和控制地带各类建设行为，提出合理的保护利用方式和措施，建立共保共享机制，保护发展传统村落。（牵头责任单位：省住房城乡建设厅，配合单位：省美丽乡村办、省文化厅、省旅游发展委、各市县政府等）

4．加强历史文化保护。总结皖南区域性历史文化资源整体性保护经验，加强点、线、面历史文化资源的系统保护和利用，建立分层级、网络化的历史文化资源保护体系。加强历史文化资源保护基础性工作，推进历史文化资源数据库和信息平台建设，促进历史文化名城名镇名村街区和历史建筑精细化保护。（牵头责任单位：省住房城乡建设厅，配合单位：省文化厅、各市县政府等）

（三）优化功能服务体系，创造城乡优良环境。

1．开展城市功能修补。实施公共服务“一张图”，以居民需求为导向，强化对公共服务、市政基础、公共安全等设施的规划建设和管控，有针对性地补齐公共服务设施短板。改善居民出行条件，优化路网结构，因地制宜建设公共交通系统，促进各类交通方式有效衔接、换乘便捷，增加步行骑行专用空间。结合违法建设治理、老旧小区整治，积极建设小公园、微广场，增加居民交往空间。加快推动老旧工业区产业调整和功能置换，鼓励老建筑改造再利用，优先将旧厂房用于公共文化、公共体育、养老和创意产业。（牵头责任单位：省住房城乡建设厅，配合单位：省发展改革委、省国土资源厅、省交通运输厅、省文化厅、各市县政府等）

2．实施城市生态修复。编制城市生态网络规划，构建城市生态网络，保护外部自然山水和内部绿廊绿地，促进生态资源的相互连接，提高城市与生态的相融性。设立永久性城市绿带，防止城市无序蔓延。开展海绵城市建设，加强黑臭水体、污染土地治理，加快受损山体修复，提升公园绿地品质，增强城市韧性。确定生态修复近期重点建设项目，落实实施主体，合理安排建设时序和资金，增强实施计划的针对性和可操作性。（牵头责任单位：省住房城乡建设厅，配合单位：省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省水利厅、省林业厅、各市县政府等）

3．促进乡村环境修整。改善乡镇政府驻地建成区环境，整治环境卫生，治理各类环境乱象，加强道路、供排水、绿化等基础设施和集贸市场、文化健身场所等公共服务设施建设。改善村庄人居环境，一体化开展农村垃圾、污水、厕所专项整治，推进房前屋后整洁卫生、河沟渠塘疏浚清淤、村道宅路连通畅通。（牵头责任单位：省住房城乡建设厅，配合单位：省美丽乡村办、省环保厅、各市县政府等）

4．提升城乡文明程度。加强规划管理与社会管理对接，保持规划管理单元与社会管理单元相统一，促进设施布局规划与社会管理需求相一致，为文明创建提供支撑和保障。加强城市更新与社区治理对接，推广社区规划师制度，引导公众支持、参与社区建设，共谋社区发展，共管社区环境，共建社区秩序，增进邻里和谐。加强美丽乡村建设和乡风文明对接，坚持乡村环境“硬件”与精神文明“软件”建设同步推进，建设便民服务、文化休闲、娱乐健身等村民综合活动场所，培育健康文明的生活方式，加强村庄宅间地、当家塘等公共空间治理，营造向上向善的乡风民风。（牵头责任单位：省文明办，配合单位：省住房城乡建设厅、省美丽乡村办、各市县政府等）