第六章创新驱动增强能源技术和装备制造能力

第一节加强能源技术创新体系建设

依托大型骨干能源企业、高校、科研院所等，支持建立重点实验室、工程中心等能源技术创新平台，加强能源技术创新基础研究和重大战略研究，推进能源领域专利创新、技术创新、标准创新。加大对能源技术创新的支持力度，研究设立能源科技创新投资基金支持能源科技示范工程建设。鼓励企业自主投入开展能源重大关键技术、装备和标准的研发攻关，构建以企业为主导、产学研合作的产业技术创新联盟。加强能源技术人才引进和培养，建立从研发、转化、生产到管理的人才培养体系。完善能源技术创新环境，建立健全能源技术创新成果转化、知识产权保护、标准化等机制。

第二节推动重大能源技术研发应用

加强煤炭安全绿色开采，重点研发井下采选充一体化、绿色高效充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采技术，推进智能化工作面、煤炭地下气化、煤系共伴生资源综合开发利用等技术研发应用。加强煤炭分级分质转化技术创新，重点研究先进煤气化、大型煤炭热解、气化热解一体化、气化燃烧一体化等技术。开发清洁燃气、超清洁油品、重要化学品等煤基产品生产新工艺技术，研究高效催化剂体系和先进反应器。研究应用燃煤与生物质耦合发电关键技术，推进新型高效太阳能电池和高参数太阳能热发电技术、大型风电系统成套技术、先进储能技术、现代电网、能源互联网等技术研究和示范应用。推进高度节能节水技术应用研究，重点推动高效工业锅（窑）炉、烟气预降温、褐煤提水发电、煤化工废水“零排放”等技术研发应用。

第三节加快能源装备制造发展

依托能源重点工程建设，推动关键能源装备的技术攻关、试验示范和推广应用，实现制约性或瓶颈性装备和零部件批量化生产应用，促进能源装备自主创新和优化升级，基本形成能源装备自主设计、制造和成套能力。重点推进煤炭高效绿色开采、煤矿智能开采洗选、煤矿灾害防治和应急救援等关键装备技术攻关和试验示范，推广应用高效超超临界、先进循环流化床、整体煤气化联合循环发电（IGCC）等清洁高效燃煤发电技术装备，应用示范煤炭深加工大型煤气化、空分、合成装置及通用关键设备。推进大功率高温超导、直驱永磁同步风机、高效光伏电池、光伏逆变器及发电系统、光热发电设备生产制造，加强膜燃料电池、固体氧化物燃料电池等项目产业化示范，研究应用先进储能、特高压输变电、智能电网、能源互联网等先进技术。

第七章激发活力深化能源体制机制改革

第一节推进行政管理制度改革

持续推进简政放权、放管结合、优化服务，进一步加大简政放权力度，简化能源项目审批程序，创新能源管理，加强服务能力建设。推进行政审批制度改革，完善自治区、盟市、旗县三级政务服务平台，建立行政审批目录清单制度，推行集中办理和网上审批，实行“阳光审批”。深化投资体制改革，进一步优化审批流程，实现“横向联通”、“纵向贯通”的企业投资项目在线审批监管。创新投资管理方式和投融资机制，鼓励和引导社会资本投资能源领域，积极推广政府和社会资本合作模式。

第二节深化能源体制改革

电力体制改革。积极稳妥推进电力体制改革综合试点工作，制定完善输配电价改革、电力交易机构组建、电力市场建设、发用电计划放开、售电侧改革等专项试点方案。进一步深化蒙西电网输配电价改革试点，争取开展特色工业园区电价改革试点。在蒙西电力多边交易、蒙东大用户电力直接交易试点的基础上，开展蒙西电力市场建设，探索电力现货市场建设。加快推动跨省跨区电力交易市场建设。稳步开展售电改革和增量配电业务改革试点，售电侧改革先行放开售电业务，增量配电业务实行试点先行。进一步发挥自治区煤炭、风、光资源丰富、电力生产成本低的优势。组建相对独立的电力交易机构，实现交易业务与电网业务分开，建设公开透明的电力交易平台。

油气体制改革。研究开展油气体制改革综合试点，有序推进石油勘查、开采、进口、加工准入制度改革。推动油气管道网运分开，促进油气管网设施公平开放，推进油气管道投资主体多元化。积极推进天然气价格改革，全面理顺天然气价格，合理制定和调整天然气管道运输价格和配气价格，积极推进大工业企业同供气企业协商实行可中断气价，降低企业用气成本，促进天然气行业健康发展。

第八章互利共赢拓展能源领域合作

第一节推进能源资源开发和产能合作

深入落实国家“一带一路”、中蒙俄经济走廊建设重大战略决策，充分发挥自治区联通俄蒙的区位优势，巩固并扩大与俄蒙能源领域合作。鼓励和支持自治区企业走出去，参与俄蒙煤炭、油气等传统能源资源勘探开发合作，联合建设境外能源加工基地，积极探索推广“境外初加工+境内精深加工”的跨境加工模式。加强能源国际产能合作，推动自治区企业在蒙古国投资建设坑口电厂并参与电厂现代化改造，支持蒙古国发展煤炭深加工，鼓励有实力的企业赴俄蒙等国投资建设现代化煤矿、风能、光伏发电等项目，从而带动有竞争优势的能源技术装备出口。同时，加强与京津冀、东三省、环渤海、长三角、珠三角等区域能源产业合作，积极融入、借力发展。

第二节加强跨境能源通道建设

跨境输电线路。继续加大向奥云陶勒盖、纳林苏海特和扎门乌德等主要城市、重点矿区和产业园区输电，启动建设一批500/220千伏变电站及供电线路，推进与蒙古国南部电网实现多点联网。完善自治区边境地区电网，支持参与蒙古国电网建设与改造。

跨境油气管道。推进中俄油气管道互联互通，重点协调加快中俄东线天然气管道、中俄原油二线等跨境油气管道建设，充分利用中俄东线天然气管道向蒙东地区供气。

第九章惠民利民提升能源普遍服务水平

第一节全面实施配电网建设改造

加快现代配电网建设改造，推进装备标准化和电网智能化，增强电力安全可靠供应能力和供电优质高效服务水平。全区配电网计划新建、改造110（含66）千伏变电容量3076万千伏安，新增110（含66）千伏线路13138公里。到2020年，中心城市智能化建设和应用水平大幅提高，供电可靠率达到99.98%，用户年均停电时间不超过2小时，综合电压合格率达到99.97%，供电质量达到国际先进水平。城镇地区供电能力及供电安全水平显著提升，供电可靠率达到99.87%以上，用户年均停电时间不超过12小时，综合电压合格率达到99.55%。

第二节积极推动农村电网改造升级

加大新一轮农村电网改造升级工程实施力度，加快推进城乡电力服务均等化，提高电力普遍服务水平。积极争取提高农村电网中央投资补助标准，推进偏远农牧区风光互补新能源系统升级改造。重点实施小城镇（中心村）电网改造、机井通电工程、贫困地区农网改造升级、小康电示范县等建设，到2017年底前实施完成涉及360万人、3455个小城镇（中心村）电网改造以及5.35万眼机井通电工程。“十三五”期间，计划新增110（66）千伏变电容量2092万千伏安，线路10994公里；新增35千伏变电容量265万千伏安，线路7039公里；新增10千伏配变容量583万千伏安，新建及改造10千伏线路69044公里，0.4千伏线路59784公里，户表173.2万只。农村牧区供电可靠率达到99.8%，用户年均停电时间不超过18小时，综合电压合格率达到97.9%，户均配变容量达到2.41千伏安。

第三节稳步推进能源扶贫工程

加大贫困地区能源项目支持和资金投入力度，新建能源开发项目和输送通道，优先向革命老区、民族地区、边疆地区和连片特困地区布局。研究建立能源普遍服务补偿机制，完善能源资源开发收益分配政策，让更多的贫困地区和贫困群众从能源资源开发中收益。深入实施光伏扶贫工程，因地制宜推进规模适度集中式光伏电站建设，鼓励结合设施农牧业建设光伏扶贫电站，力争到2020年全区国贫和区贫旗县建设140万千瓦光伏扶贫工程，保障5.6万户建档立卡无劳动能力贫困户（包括残疾人）每年每户增收3000元以上，持续扶贫20年。

第四节加快气化内蒙古进程

围绕气化内蒙古战略目标，完善全区天然气管网建设，进一步扩大天然气使用范围和规模。统筹利用天然气、煤制气和进口天然气等多种气源，依托已建成和“十三五”期间建设的天然气干线管道，大力推进旗县支线管道建设，逐步实现规模较大城镇和工业园区利用管道供气，规模较小城镇和规模较大村庄利用LNG、CNG供气。力争到“十三五”末，全区60%左右的旗县通天然气（煤制气）管道。