三、坚持问题导向，着力解决好重点地区的问题和困难

（一）确保华北电网平稳有序运行。各有关单位要坚持“全国保华北，华北保京津唐，京津唐保北京，北京保核心”的原则，统筹资源，集中力量，确保党的十九大期间北京电网的安全平稳运行。要充分发挥跨省区送电通道作用，加强跨省区送电支援，确保受电地区的电源支撑，保障电网供需平衡。发电企业要严格落实发电运行安排方案，服从调度命令，确保机组正常运行，加强环保设施运行管理，确保达标排放。对发电机组、变电站、重要输电线路等关键部位要加强值守；对电网运行的薄弱环节要加强安全技术保障，提高电力供应保障系数。

（二）强化华北地区用油用气。有关企业要进一步优化加工方案，高负荷生产京VI、国V汽柴油产品，重点保障华北地区特别是重点城市成品油清洁安全稳定供应。积极协调外方保障进口管道气稳定供应，提前落实进口LNG资源，确保主力气田按计划生产，优化储气库注采方案，按时建成投用陕京四线、中靖联络线等重点工程，组织存在资源硬缺口的城市通过市场采购等方式提前锁定资源，确保华北地区居民生活等重点用气需求。

（三）全力保障重点地区发电供暖煤炭供应。各省区市和相关企业要加强煤炭产运需动态监测分析，及时发现和协调解决供应中出现的突出问题，努力保障十九大召开前后煤炭稳定供应。京津唐地区，要积极落实煤源，加强运输调度协调，提前做好电煤储备工作，确保电煤稳定供应。东北地区要充分认识今冬明春煤炭供应保障的严峻性和复杂性，切实承担起本地区保供责任，进一步研究完善保供方案，确保责任到人、措施落地；内蒙古自治区政府要认真落实特别应急供煤措施，组织煤矿在确保安全的前提下做好生产，全力保障东北地区和京津唐地区煤炭稳定供应。重庆、四川、贵州、云南等保供难度较大的地区，要合理把握去产能的节奏和力度，积极整合资源，完善储煤设施，提高社会存煤和电厂存煤能力。运输企业要加强运力安排与运输组织，挖掘潜力增加煤炭运力，优先保障重点港口、重点用户和重点区域的运输需求。发电企业要认真履行保障供应主体责任，加强与煤矿、运输企业沟通，落实所需资源和运力，提前做好电煤储备工作，努力将电煤库存提升到合理水平。煤炭产运需三方要多签订量价齐全和有运力保障的中长期合同，要加强对合同执行情况的监督考核，进一步提高签约履约水平。

四、强化底线思维，科学制定应急预案

（一）加强安全隐患排查。各有关单位要对煤电油气运工作的风险隐患和薄弱环节进行彻底排查，做到对不安全因素早发现、早报告、早控制、早化解。持续加强巡检维护，细化各项安全管理方案，及时采取有效措施，消除安全隐患，防范和遏制重大事故发生，确保煤电油气运安全稳定运行。

（二）科学制定突发应急预案。各有关方面要针对重点领域、关键环节，研究制定发生事故灾难、出现极端天气等特殊情况下的应急预案，坚持底线思维，充分估计可能出现的各种困难，未雨绸缪，细化各项应对措施，加强应急演练，适时启动并做好组织实施工作，最大限度降低各类突发事件对煤电油气运保障工作的影响。主要产煤地区要结合产能情况、可供资源等研究提出保供措施，煤炭供应保障难度大的地区要摸清重点行业用煤情况，制定详实可操作的有序用煤工作预案，切实避免出现电厂缺煤停机的情况。电力供应偏紧地区要认真落实优先购电制度，及时制定有序用电方案，优先保障重点用户和居民等民生用电。科学制定成品油、天然气应急保供预案，采取必要的需求侧管理措施，科学确定减停供次序，确保十九大期间重点地区、重点场所、重大活动成品油和天然气的稳定供应。

五、加强组织领导，保障措施落实

（一）明确责任分工。各地政府部门要认真按照本地党委、人民政府的部署和分工，切实履行保障煤电油气运供应的责任，研究制定党的十九大期间煤电油气运保障工作方案，并层层压实相关部门和企业的主体责任，建立健全问责机制，确保任务落实、责任落实和督查落实。

（二）建立保障工作沟通协同机制。煤电油气运保障工作涉及到相关政府部门、各有关企业、用户等各个主体，涉及到各省份之间协调互济等方方面面，相关部门之间、企业之间要加强合作，务必做到协同联动。要建立沟通机制，强化信息共享和工作协同，形成合力，做到科学统筹。

（三）加快推进煤电油气运信用体系建设。各有关单位要创新事中事后监管方式，积极推动煤电油气运行业信用体系建设，规范市场主体行为，促进煤电油气运保障长效机制建立。积极建立相关市场主体信用记录，纳入统一的信用信息平台，引入第三方征信机构对市场主体开展信用评价。要开展煤电油气运领域失信问题专项治理，推进落实联合惩戒合作备忘录，对严重失信的市场主体实施联合惩戒，维护正常的行业秩序。

国家发展改革委

2017年9月14日